農業部：進城農民退出承包地探索應審慎_政策法規_食用菌新聞

農業部：進城農民退出承包地探索應審慎

發布時間：2016-11-07

來源：新京報

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近日，中辦、國辦印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》(簡稱《意見》)。3日上午，農業部部長韓長賦介紹《意見》有關情況，在談到進城農民的承包地是否退出問題時表示，農民進城就業，在沒有足夠穩定時，還要保留承包地，使自己能夠進退有據。

　　全國流轉土地農戶超3成

　　韓長賦介紹，近年來大量農業人口轉向二三產業，家家包地、戶戶種田的局面已發生很大的變化，土地承包權主體同經營權主體分離現象越來越普遍。截至今年6月，全國2.3億農戶中，流轉土地農戶超過7000萬，比例超過30%，東部沿海發達省份這一比例更高，超過50%。

　　2.3億農戶還是土地承包者，但已將很大一部分承包的土地流轉出去，不再從事農業生產。哪些是新主體呢？韓長賦說，這些新主體就是家庭農場、農民合作社、農業企業。目前，全國已經有270多萬新主體，是真正的農業生產經營者。

　　農民可依法有償退出承包地

　　如何保護農戶的土地承包權，以及新經營主體的經營權？韓長賦表示，一方面，《意見》明確嚴格保護承包權，強調維護好承包農戶使用、流轉承包地的各項權益。另一方面，加快放活土地經營權，賦予新的經營主體在流轉土地上，享有占有、耕作并取得相應收益的權利。

　　對于農戶退出土地承包權問題，韓長賦表示，現在一部分農民進城了，如果他確實有真實意愿，可以依法有償退出他的承包地。“在農民退出承包地的問題上，現在只有少部分農民有這個意愿”。

　　韓長賦表示，進城農民退出承包地，要有足夠長的歷史過程。我國農村人口多，農民舉家進城是少數，多數是年輕人在城市打工，父母、孩子在農村生活。特別是當前經濟下行壓力大的情況，城市的就業也不那么寬松。農民進城就業，沒有足夠穩定時，還要保留他的承包地，使得他進退有據，所以探索也應當是審慎的。

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