農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：加強(qiáng)承包地管理，進(jìn)一步健全拋荒棄耕行為約束機(jī)制_政策法規(guī)_食用菌新聞

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：加強(qiáng)承包地管理，進(jìn)一步健全拋荒棄耕行為約束機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2020-11-24

來源：中國(guó)食用菌商務(wù)網(wǎng)

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近日，針對(duì)黃漢標(biāo)等4名代表提出的“關(guān)于完善農(nóng)村承包地管理政策體系防止拋荒棄耕的建議”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于探索建立拋荒棄耕行為約束機(jī)制

耕地是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的寶貴資源，國(guó)家高度重視耕地保護(hù)和有效利用。2014年中辦、國(guó)辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》明確要求，各地要采取措施保證流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。新修訂的《農(nóng)村土地承包法》第六十四條規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人棄耕拋荒連續(xù)兩年以上，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。為貫徹落實(shí)中央要求，近年來，各地通過探索建立遏制耕地撂荒有效機(jī)制、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、加大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革力度、完善相關(guān)政策法律等多種手段，促進(jìn)耕地資源的優(yōu)化配置，有效遏制耕地拋荒棄耕現(xiàn)象。一些地方結(jié)合實(shí)際探索遏制拋荒撂荒的有效措施，如福建省福州市人民政府印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地拋荒撂荒的通知》, 對(duì)拋荒撂荒一年以上的，依法追回地力保護(hù)補(bǔ)貼并按承包合同收繳違約金；連續(xù)拋荒撂荒二年的，依法收回經(jīng)營(yíng)權(quán)并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種；連續(xù)拋荒撂荒三年以上的，依法依規(guī)將承包方代表納入本市不良信用記錄。下一步，我部將積極指導(dǎo)各地加強(qiáng)承包地管理工作，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步健全拋荒棄耕行為約束機(jī)制。

二、關(guān)于加大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革力度

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2016年印發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》明確要求，逐步構(gòu)建權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村集體組織成員的合法權(quán)益。為貫徹落實(shí)中央要求，我部已組織開展5批全國(guó)改革試點(diǎn)，組織已有的15個(gè)整省試點(diǎn)省份做好評(píng)估總結(jié)，部署13個(gè)省份全面推開改革試點(diǎn)（北京、上海、浙江3省市已于2016年基本完成改革任務(wù)）。指導(dǎo)各地做好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，規(guī)范有序開展成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)折股量化、辦理登記賦碼等工作。支持地方結(jié)合實(shí)際開展集體產(chǎn)權(quán)股份有償退出、抵押擔(dān)保等方面探索，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能，激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力。

關(guān)于創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)形式。2014年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》明確提出，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織為承包農(nóng)戶開展多種形式的生產(chǎn)服務(wù)，通過統(tǒng)一服務(wù)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率；有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿，可以統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配，也可以引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。下一步，我部將指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際不斷探索和豐富集體經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)形式。

三、關(guān)于從法律層面規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為

新修訂的《農(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定，國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。同時(shí)，《農(nóng)村土地承包法》第五節(jié)專章規(guī)定了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、形式、合同內(nèi)容、明確工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范等。對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)戶承包地，法律規(guī)定國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件；承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，可引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。下一步，我部將貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，加快修訂出臺(tái)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，指導(dǎo)各地制定實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善承包土地流轉(zhuǎn)的法規(guī)體系。

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2020-12-08 15:10:15

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：建立健全農(nóng)用薄膜管理制度構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)...

2020-07-16 13:46:43

四大看點(diǎn)——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和...

2019-05-06 11:49:57

海南下發(fā)《關(guān)于建立健全我省農(nóng)業(yè)用水價(jià)格形成機(jī)制的指導(dǎo)意見》

為了提高農(nóng)業(yè)用水的利用率，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)，同時(shí)不...

2017-12-25 10:47:11

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》村務(wù)監(jiān)督委...

2017-12-08 10:14:06

四川成都市健全土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

　　為深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流...

2017-06-20 15:46:08

嚴(yán)查農(nóng)藥線上違法違規(guī)銷售！農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知打擊套餐捆綁銷售等行為

貫徹落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精...

2023-10-20 14:21:06

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：抓緊修改土地流轉(zhuǎn)管理辦法，及時(shí)糾正查處違法行為

近日，針對(duì)沈昌健代表提出的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)...

2020-10-18 15:32:35

國(guó)家發(fā)改委等四部門：打擊制售假劣肥料行為，嚴(yán)查價(jià)格欺詐等行為

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村...

2019-03-13 13:26:39

農(nóng)業(yè)部：要求嚴(yán)厲打擊種子套牌侵權(quán)行為

近日，農(nóng)業(yè)部在河南省鄭州市召開種子市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)...

2013-11-06 08:41:42

關(guān)于打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知

10〕2號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生...

2010-04-27 14:48:00

慶元集中整治香菇違法經(jīng)營(yíng)行為

2007-11-26 15:19:00

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：信用約束為品牌健康發(fā)展提供支撐

農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)...

2022-06-25 15:56:42

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：建立健全以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以效定補(bǔ)等幫扶激勵(lì)機(jī)制

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了關(guān)于增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力提升發(fā)展能力促...

2024-10-31 16:36:32

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊主持召開部常務(wù)會(huì)議，審議...

2024-09-05 16:21:53

完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)驗(yàn)收管護(hù)機(jī)制

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是全方位夯實(shí)糧食安全根基的關(guān)鍵舉措。近...

2024-08-06 15:53:48

構(gòu)建農(nóng)房建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)農(nóng)村房屋量大面廣，長(zhǎng)期以來，以農(nóng)民自建、自用、自...

2024-05-21 08:55:50

如何完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制？

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，“完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民增...

2024-01-27 13:31:23

事關(guān)建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有回應(yīng)了！

在中國(guó)政府網(wǎng)@國(guó)務(wù)院我來說”欄目留言，表示他在力所能及...

2023-05-18 15:51:54

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范...

2022-08-24 16:52:52

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：印發(fā)《農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”遴選培養(yǎng)辦法》建立長(zhǎng)效機(jī)制

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、...

2022-08-02 11:53:39

金融支農(nóng)、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村金融政策正在落地

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前透露，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局近日與...

2022-01-11 10:47:17

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制建議的答復(fù)

近日，針對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議提出的關(guān)于建立健全農(nóng)...

2021-10-20 16:34:14

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