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    河北:平泉堅持“一個標準兩個市場實施五大戰略”取得國家級出口食品農產品(食用菌)質量安全示范區七連冠

    發布時間:2017-12-06

      來源:中國食用菌商務網

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        2017年平泉又一次榮獲國家級出口食品農產品(食用菌)質量安全示范區稱號,這是平泉從2008開始重視出口食用菌質量安全示范區創建工作,自2011年全國開始首批創建出口食品農產品質量安全示范區考核與審查評審至現在,已經連續七年獲得此殊榮,其主要做法是:堅持“一個標準,兩個市場”核心理念,實施“政府主導、部門聯動、企業主體、龍頭帶動、全民行動”五戰略成果。
       生產一律標準化:制定出臺覆蓋原輔材料、生產加工、分級包裝、生產安全等供應鏈節點的標準體系《滑子菇菌種》《無公害錯季香菇生產技術規程》等地方標準和企業標準20余個,發揮市食用菌局、市農廣校、鄉鎮食用菌辦公室等平臺“主陣地”作用,以及各類科研機構、科技型龍頭企業等新型推廣組織的平臺功能,采取集中辦班、分戶指導、現場實訓等形式,多層次、多渠道推進標準化推廣,累計舉辦各類培訓近1000場次、17萬人次。牢牢牽住了提升質量標準的“牛鼻子”。
        兩個市場(國內、國際)統一高標準管理:依據國內市場《食品安全法》《農產品質量安全法》等法律法規要求和美日韓與歐盟等國際市場上對食用菌出口法律法規要求,縣財政每年安排資金80萬元,獎勵支持食用菌企業、合作社開展質量、安全認證;同時,在承德出入境檢驗檢疫局全程指導下,對出口企業開展ISO、HACCP、BRC、IFS以及FDA等認證;對出口基地開展GAP等認證,并進行持續跟蹤管理,強化推廣應用。
        實施五戰略:政府主導、部門聯動、企業主體、龍頭帶動、全民行動五位一體化管理。
        一是政府主導,注重頂層設計、系統謀劃,強化組織保障。示范區初創伊始,就成立了由政府縣長、河北檢驗檢疫局副局長任組長的創建領導小組,成立了正科級縣食用菌產業服務局,專門負責組織協調創建示范區相關工作。進一步全面深化供給側改革,著力破解發展瓶頸制約。圍繞科技研發、基地改造、等方面推進全市食用菌產業轉型升級,積極助力示范區建設。
        ——堅持政策引導、資金保障。市財政每年安排3000多萬元,制定出臺《平泉縣食用菌產業管理辦法》《平泉縣食用菌生產加工產品質量安全控制方案》《平泉縣農業產業化若干扶持政策》《平泉縣食用菌產業十年發展規劃》等十多個文件,從行業準入、管理、政策以及規劃等多維度支持示范區建設。重點支持科技研發、設施升級、教育培訓和專業化分工等示范區建設重要領域和關鍵環節。
        ——強化科技支撐。建設國家級食用菌產業技術研發中心、河北省食用菌產品檢測中心等省級以上科研機構5家;引進行業技術體系首席專家張金霞研究員、吉林農大李玉院士等122名行業高端人才;支持森源、希才、燕塞等龍頭企業以聯合開發、技術買斷、課題合作等多種方式,與上海農科院、河北師大等5家高校院開展聯姻合作。全市累計研發新品種、新技術、新產品145個,取得專利12個。
        ——健全追溯體系,實現來去有蹤,消除安全隱患。將建立“從農田到餐桌”的全程可追溯體系作為保障食用菌產品質量安全的重要手段。一方面實行生產編碼管理。以鄉鎮為單位,對所有企業、園區、種植戶和出菇棚實行編碼管理,建立產品查詢數據庫,一旦出現問題通過掃碼或查詢包裝編碼,可及時、準確追溯至生產企業和種植園區。一方面落實生產記錄制度。免費為食用菌園區發放生產記錄檔案,指導、監督生產者對基地產地環境、原輔材料及投入品來源、生產管理、病蟲害防治、采收、銷售各個環節全部記錄在案,確保生產過程可查詢、可追溯。一方面建立投入品經營臺賬。依法要求物資經銷單位對投入品的采購、儲運、銷售等環節分別建立臺賬,對投入品購買者進行實名登記,實現來源可追、去向可查,確保風險可控。
        ——加強出口企業管理。按照全覆蓋、零容忍的要求,聯合承德檢驗檢疫局,指導監督企業、合作社、園區嚴格執行《出口食品原料種植場備案管理規定》及食品安全有關法律、法規、標準,認真遵守投入品購買、使用、記錄等行為規范,建立從加工原料、生產過程、包裝儲存、運輸銷售等各環節全過程可追溯管理體系。從源頭保障食用菌產品質量安全。
        ——織密監控網絡。強化聯防聯控機制,構筑了由市食用菌局和市農牧局為主導,企業和基地共同協作的多層次、廣覆蓋的疫情疫病監控網絡,明確各自職責,完善相關制度,制定周密的監測計劃和防控措施,確保無死角、無縫隙、無漏洞管理。
        ——開展有毒有害物質監測。制定出臺《食用菌園區規劃建設25條意見》,確保產地的土壤、水體、大氣環境質量符合產品質量安全要求。依托檢驗檢疫等部門檢測技術,每年定期對生產用水、土壤、原輔材料以及培養基中農藥殘留、重金屬等有毒有害物質進行全面檢測。
        ——實施動態監測。完善食用菌檢疫性有害生物名錄,探索建立風險性分析。同時,根據不同食用菌種類的生長特性、生產周期確定疫情疫病監測地點、時間和對象,配備專業植保員承擔監測任務,實現對疫情疫病的有效監測和預報。
        ——推行綠色防控。大力發展“一網二膜雙拱一水簾”和“周年化”出菇模式,提升環境管控能力。為生產園區種植戶免費發放粘蟲黃板、滅蠅燈、防蟲網等物理防蟲防病裝備,杜絕在食用菌生產過程中使用任何農藥。
        ——發展循環經濟。為減少農村面源污染,以草木腐菌同步發展的方式,大量消化果樹枝杈、作物秸稈、畜禽糞便等農林廢棄物。為降低二次污染,廢菌糠圍繞有機肥、果蔬栽培基質等“五料一基質”進行綜合開發利用。
        ——做實預警應急,防范突發事故。產品質量安全突發事件的預防與應對關系到產業發展存亡,堅決守住不發生重大突發事件這一基本底線。一方面建立應急反應機制。制定了《食用菌產品質量安全突發事件應急預案》《農業突發有害生物及外來有害生物入侵應急預案》等文件,明確處理突發事件組織機構、工作流程、保障措施等。每半年組織相關部門開展應急演練,確保關鍵時刻響應迅速、處置高效。
        二是部門聯動。成立由農牧、食用菌、公安、食藥監等部門組成的創建辦公室和投入品管理、生產管理等8個工作小組,精心制定實施方案,明確職責分工和考核機制,確保合力推進;各有關執法部門對允許使用的投入品和經銷商實行準入備案管理,每年通過發布公告、發送短信等形式向全縣食用菌企業、合作社、菇農公布禁用投入品名單和推薦使用投入品名錄,確保行業從業者知曉率達到100%。
        ——加大產品檢測力度。充分發揮檢驗檢疫部門、市農產品質量檢測檢驗中心、鄉鎮農產品質量速測站、企業產品質量檢測室多極檢測網絡作用,實現對出口、內銷產品質量檢測檢驗全覆蓋,年抽檢各類食用菌產品樣品1000批次以上。
        ——深入開展執法檢查。各有關部門聯合開展執法檢查,對投入品及添加劑生產、經營、使用各環節實施全程監管,特別是對物資門市等重點部位、雙孢菇等重點品種實施專項整治,確保種植生產加工儲存全過程安全可控。
        三是企業主體。堅持預防為主、綜合治理的疫情疫病防控工作方針,積極落實企業主體責任,開展全員教育培訓,不斷優化示范區創建環境。
        ——邀請質檢部門專家和中國農科院、中國農大、河北師大等院校教授,定期開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動,普及食用菌產品質量安全常識和相關法律法規,提高企業及從業人員誠信意識、自律意識,確保不發生系統性風險,
        ——專門成立市食用菌行業協會,制定出臺《食用菌行業道德誠信體系建設工作實施方案》,建立企業信用檔案,落實食用菌行業“黑名單”制度,每年開展“評選食用菌行業十大放心企業(基地)”等活動,形成行業嚴格要求誠信自律體系。
        四是龍頭帶動。通過資金扶持、示范引導、合資合作等方式,積極培育壯大龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場等新型農業經營主體,全市累計培育森源公司、潤隆公司等生產加工龍頭企業40多個(其中,省級龍頭企業5個,市級龍頭企業4個)、利達、民豐等食用菌專業合作社400余個(其中,國家級示范社2個,省級示范社6個)。充分發揮了他們的示范帶動作用,提升了示范區建設水平。
        五是全民行動。利用廣播、電視、會議、報紙、網絡等媒介,在企業、機關、學校、農村、社區等地點,對平泉出口食用菌質量安全示范區創建和管理進行廣泛宣傳,全市上下形成了人人關心創建、人人參與創建的濃厚氛圍,扎實有效地推進了示范區建設各項工作。
        目前,平泉已經形成了以食用菌產業區域化管理為核心、覆蓋生產、加工、流通、消費等全產業鏈的食用菌產品質量安全管理系統,大幅度帶動了地方經濟發展。
        市場拉動作用成效明顯。在示范區建設的推動下,平泉食用菌產品市場競爭力明顯增強,國內外市場銷售量大幅增長。2014年出口額達到2000余萬美元,較示范區創建前的2007年增長4.2倍,出口食用菌及制品批次占全省86.7%,貿易額占84.6%,2015年出口批次占全省91.5%,貿易額占91.0%。其中,鮮香菇年出口達8000噸,占全國出口總量的40%,是名符其實的全國香菇出口第一市。
        質量管理水平全面提高。組織保障體系、質量安全標準化體系等示范區體系要素日益完善,對源頭管理和過程控制更加有效,食用菌產品質量安全進一步得到保障,全市出口及內銷食用菌產品無農殘和重金屬超標等食品安全事件發生。“三品一標”認證企業由創建前的1家增加至33家,全市規模企業均獲得河北省名牌產品和河北省著名商標,“平泉滑子菇”“平泉香菇”獲農產品地理標志認證保護和生態原產地保護。
        產業規模實現快速增長。自示范區建設以來,平泉食用菌生產規模呈現超常規的迅猛發展態勢。2016年建成10畝以上標準化園區1500多個,標準化基地面積6萬畝,標準化覆蓋率達到90%以上。生產規模達到5.6億袋,實現產值54億元。與2010年的2.1億袋、18億元相比,生產規模以年均20%的速度遞增,效益規模以年均23%增幅增長。食用菌技術研發中心和價格形成中心地位逐漸形成,全市食用菌平均價格高于其他基地縣1-2元,連續10年價格居全國第一。
        促進經濟增長效果顯著。近年來,我們以出口企業和出口基地為依托,不斷豐富和延長產業鏈條,輻射拉動相關產業發展,形成了一產為基、接二連三的現代農業產業發展模式。打造森源食用菌科技園、燕塞菌炭熱電肥循環經濟產業園、綠河現代食用菌產業園、中華菇云產業園、平泉菌文化產業園等各類園區12個,帶動機械制造、倉儲物流、建筑施工等200多家關聯企業和商戶發展,食用菌產業從業人數達到12萬人,提供農民人均純收入達4600元,占比45%以上。
        中國菌鄉”名片更加靚麗。由于長期注重產品質量安全內涵強化,按照“三品一標”建設導向,大力發展認證企業和建設優質產品出口基地,逐步形成了優質、高效、綠色、安全的產地質量品牌以及“菇芳源”“百菇宴”“瀑河源”等多個名牌產品,使平泉成為全國具有產地定價優勢的主產基地之一。特別是2015年河北省推進出口食品農產品質量安全示范區建設現場會在平泉召開以來,“中國菌鄉”知名度、美譽度、影響力不斷提升,《林中尋找好食材-“菇色天香”》《從農田到餐桌-走進平泉》等10余個專題節目相繼在中央電視臺“綠色時空”“鄉村大世界”“致富經”“每日農經”等欄目中播出。更加增添了平泉食用菌人多出口創匯的信心!
     

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