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一、深刻領會加快農(nóng)業(yè)科技自立自強的內(nèi)涵實質(zhì)

 

農(nóng)業(yè)科技自立自強是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國、科技強國的必由之路，是保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的關鍵所在，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，2022年召開全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會議，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，全面部署“十四五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。我們要堅定農(nóng)業(yè)科技自立自強的信心決心，強化使命擔當，找準關鍵點和突破口，久久為功、善作善成。

 

以高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)強國建設。科技是建設農(nóng)業(yè)強國的根本動力，要求我們必須堅決打贏農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快建設世界重要農(nóng)業(yè)人才中心和創(chuàng)新高地，完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，開辟農(nóng)業(yè)生物技術、數(shù)字技術等新領域新賽道，以高水平科技創(chuàng)新塑造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

 

以高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化夯實糧食安全根基。供給保障強是建設農(nóng)業(yè)強國的首要任務，要求我們緊緊圍繞糧食安全等國之大者抓主抓重，樹立大食物觀，加強技術研發(fā)、推廣應用和高素質(zhì)農(nóng)民培育，向科技要增量、挖潛能、拓邊界，靠科技提單產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)、增效益，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更加有力地保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

 

以高標準農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護引領生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是建設農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求，要求我們站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，著力解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生物安全等現(xiàn)實問題，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式。

 

二、準確把握新時代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的總體要求

 

新階段推進農(nóng)業(yè)強國建設，補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化薄弱環(huán)節(jié)，比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新這個第一動力。當前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁入了世界第一方陣，但農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小的差距。推動高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，需要準確把握新時代農(nóng)業(yè)和科技的發(fā)展要求。

 

 

在創(chuàng)新方向上，要聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求。必須立足“四個面向”，樹立鮮明的產(chǎn)業(yè)導向，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的突出制約推進科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的新品種新裝備新技術攻關，確保科研任務從生產(chǎn)中來、從需求中來、從市場中來，科研成果到生產(chǎn)中去、到農(nóng)民中去、到企業(yè)中去，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

 

在創(chuàng)新方法上，要遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有很多自身的規(guī)律和特點，進度受生物生長發(fā)育規(guī)律限制，需要歷經(jīng)多個生產(chǎn)周期，才可能形成可應用推廣的成果，必須久久為功扎實推進。農(nóng)業(yè)地域特色十分鮮明，要從各地實際出發(fā)推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，兼顧好各產(chǎn)業(yè)各區(qū)域差異，因地制宜、因時制宜、因事制宜。

 

在創(chuàng)新重點上，要打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。要以產(chǎn)業(yè)急需為導向，奔著最關鍵、最緊迫的問題去，集聚優(yōu)勢力量開展原創(chuàng)性引領性科技攻關，解卡點、補短板，擺脫關鍵核心技術受制于人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力不強的被動局面。

 

在創(chuàng)新主體上，要打造國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。要重塑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，打造體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家使命、代表國家水平的國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，以國家戰(zhàn)略需求為導向，強化使命責任，引領國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。

 

在創(chuàng)新動力上，要深化科技體制機制改革。要破除體制機制障礙，不斷深化改革釋放創(chuàng)新活力，建立健全以產(chǎn)業(yè)需求為導向的科研選題、立項機制和以產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻為導向的評價機制，落實有利于調(diào)動積極性的“放權”“松綁”和激勵政策措施，解決好科研和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題，切實激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

 

三、扎實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點任務

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神，瞄準農(nóng)業(yè)強國建設需求，牢固樹立產(chǎn)業(yè)科技理念，堅持“破卡保安全、集成提單產(chǎn)、轉(zhuǎn)型增綠色、改革提效能”的總體思路，聚力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用，重點抓好五個方面工作。

 

一是加快農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。聚焦種子和耕地兩個要害，農(nóng)機裝備“一個支撐”，瞄準農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術領域，集中精力、集中力量、集中資源，加快突破關鍵核心技術，全力搶占制高點。緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿。加強農(nóng)業(yè)科技基礎研究及前瞻布局，“從0到1”的農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性基礎研究和應用基礎研究，強化交叉融合技術研究，重點在基因編輯、合成生物學、大數(shù)據(jù)、人工智能等領域突破一批重大原創(chuàng)基礎理論和方法，強化科技創(chuàng)新源頭供給，搶占農(nóng)業(yè)基礎前沿創(chuàng)新高地。集聚優(yōu)勢力量推進農(nóng)業(yè)科技攻關。聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農(nóng)機裝備等領域，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科技管理模式，探索實施揭榜掛帥、賽馬制、央地聯(lián)動等組織方式，力爭在高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、丘陵山區(qū)專用機械等方面盡快取得突破。加強農(nóng)業(yè)領域重大創(chuàng)新平臺建設。以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，推進建設農(nóng)業(yè)領域國家實驗室和全國重點實驗室。建設國際農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心、區(qū)域技術公共研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學科群重點實驗室、農(nóng)業(yè)基礎性長期性觀測實驗站（點）等創(chuàng)新平臺。推進國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心建設。

 

二是促進科技成果集成與轉(zhuǎn)化應用。突出農(nóng)業(yè)科技工作應用導向，進一步統(tǒng)籌前端科研攻關、中端集成轉(zhuǎn)化與末端推廣應用，強化上中下游各環(huán)節(jié)技術系統(tǒng)配套和組裝集成。加強農(nóng)技推廣體系建設。穩(wěn)定基層農(nóng)技人員隊伍，創(chuàng)新服務機制，充實專業(yè)人才，建設職能明確、運行高效、服務到位的新型農(nóng)技推廣體系，打造技術精湛、作風優(yōu)良、業(yè)績突出的新時代農(nóng)技推廣隊伍，強化公益性服務功能。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系綜合試驗站、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等載體，布局建設一批國家農(nóng)業(yè)技術集成創(chuàng)新平臺。強化糧油大面積提單產(chǎn)科技支撐。以大豆、玉米主產(chǎn)縣為重點，建立包保制度，加強資源統(tǒng)籌，制定良田、良種、良法、良機、良制等集成組裝的綜合解決方案，開展適應性優(yōu)化和適配性熟化，形成整套增產(chǎn)技術模式，組織廣大科技人員圍繞關鍵農(nóng)時、防災減災、生產(chǎn)經(jīng)營主體需求，下沉重心、蹲點包片開展農(nóng)技服務。強化科技支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。聚焦160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才支撐，組織科技特派團持續(xù)跟進、下沉服務，守牢脫貧攻堅成果底線任務。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設，完善農(nóng)業(yè)高校、科研單位對口支持運行機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快新品種新技術新裝備落地，推動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造農(nóng)業(yè)科技強縣、產(chǎn)業(yè)強縣樣板。

 

三是推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，采取更加有力管用措施，推動生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治。以重點縣建設為抓手，提升長江經(jīng)濟帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理水平。全面實施秸稈綜合利用行動，推進秸稈科學還田，做大做強秸稈利用產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)膜利用與治理行動，開展農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收全鏈條綜合治理。推進受污染耕地安全利用。發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。培育生態(tài)農(nóng)業(yè)主體，建設一批國家級生態(tài)農(nóng)場，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)低碳化、生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展機制。實施低碳鄉(xiāng)村培育行動，建立一批低碳村鎮(zhèn)典型模式。穩(wěn)妥實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳系列行動，建設完善監(jiān)測評價體系，集成推廣一批成熟適用低碳技術模式。防治外來物種侵害。協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)領域生物安全風險防控和治理體系建設，加強源頭預防、監(jiān)測預警、控制清除等全鏈條監(jiān)管，扎實做好外來入侵物種的研究、監(jiān)測和普查，實施加拿大一枝黃花等重大危害入侵物種防控攻堅行動。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測制度，厘清各方責任義務，建成符合我國國情的監(jiān)測網(wǎng)絡，開展長期性系統(tǒng)性監(jiān)測，摸清農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境“底數(shù)”，研究動態(tài)變化規(guī)律，采取針對性的對策措施。

 

四是加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設。堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略定位，加強專家和農(nóng)民兩個關鍵力量，大力培育具有國際視野的創(chuàng)新型人才，為鄉(xiāng)村全面振興提供強有力的人才和智力支撐。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學家。從年輕“兩院”院士、國家重點科技任務的擔綱者中，通過聯(lián)合攻關大兵團歷練，扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學家。大力培養(yǎng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學科群重點實驗室群主，支持具有戰(zhàn)略科學家潛質(zhì)的高層次復合型人才發(fā)展。打造一流農(nóng)業(yè)科技領軍人才。實施“神農(nóng)英才”計劃，遴選支持一定數(shù)量的領軍人才。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系中逐步設立副首席，由年齡不超過45歲的專家擔任，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)領軍人才后備力量。扶壯青年科技人才隊伍。支持和培養(yǎng)40歲以下青年科技人才成長，在國家重大科技項目中，設立青年專項，讓更多具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬艙V領銜。實施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃，強化交叉融合學科和新興專業(yè)建設，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域急需緊缺高層次人才培養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)科技后備力量。育好用好鄉(xiāng)土人才。實施“頭雁”項目，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，通過系統(tǒng)性培育和綜合性扶持，打造一支鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“領頭雁”隊伍。壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。充分發(fā)揮農(nóng)廣校體系和涉農(nóng)院校作用，分層分類分模塊開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，培育一批“田秀才”“土專家”，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)。

 

 

五是深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革。遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和科技創(chuàng)新規(guī)律，加強資源統(tǒng)籌，優(yōu)化配置方式，推動產(chǎn)學研用深度融合，最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力的潛能。著力提升創(chuàng)新體系整體效能。針對各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進體制機制和管理創(chuàng)新。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加快培育農(nóng)業(yè)科技引領型企業(yè)，鼓勵企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技重大項目，推動知識產(chǎn)權保護、研發(fā)費用加計扣除等政策落地。充分釋放科研院所創(chuàng)新活力。推動科研院所圍繞主責主業(yè)加快科技創(chuàng)新和機構人才評價。實施兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)改革試點，促進從事基礎研究的專家更多分享科研成果收益，營造科研人員到企業(yè)、為企業(yè)開展創(chuàng)新服務的良好制度環(huán)境。打造產(chǎn)學研融合平臺載體。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系結(jié)構布局，打造國家產(chǎn)業(yè)科技戰(zhàn)略力量。推進國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，加強企業(yè)主體、市場導向的產(chǎn)學研深度融合。