習近平總書記高度重視設施農業發展，對設施農業寄予厚望。黨的二十大報告明確提出“樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系”。近日，農業農村部聯合國家發展改革委、財政部、自然資源部制定印發《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》。
《規劃》著眼布局2023-2030年，對全國現代設施農業建設做了頂層設計和部署，明確了政策支持方向和重點，既有“十四五”近期的建設內容，也有“十五五”謀劃推動的工作內容，既包括現代設施農業總體安排，也包括設施種植、設施畜牧、設施漁業及冷鏈和烘干等四個專項實施方案。這也是我國出臺的第一部現代設施農業建設規劃，對促進設施農業現代化具有重要指導意義。
發展設施農業是加快建設農業強國的必然選擇和重要抓手。傳統農業生產高度依賴地區自然資源稟賦。現代農業區別于傳統農業，某種意義上，就是看能夠在多大程度上突破農業生產的自然條件限制，實現時不分四季、地不分南北，農產品全年均衡供應。與世界設施農業先進水平相比，我國的水平還有較大差距。當前，迫切需要加快現代設施農業提檔升級，提高集約化、標準化、機械化、綠色化、數字化水平，探索適合我國國情的農業強國之路。
保障糧食和重要農產品供給安全，構建多元食物供給體系，迫切需要加快發展現代設施農業。農業強，首要是供給保障強。目前為滿足國內糧食需求，每年需要糧食播種面積大約25億畝，按照1.3的復種指數計算需要耕地19.2億畝。在耕地和水資源約束日益趨緊的背景下，滿足人民肉蛋奶、果菜漁等多樣化需求，必須也只有從設施農業上挖潛力、想辦法，才能夠拓寬農業生產空間領域。
激活農業農村內需潛能，促進形成國內經濟大循環格局，迫切需要強化現代設施農業投資拉動效應。隨著我國經濟發展和城鄉消費升級，設施農業在拉動經濟增長與社會就業方面的作用將不斷顯現。一方面，發展設施農業可以帶動鋼筋水泥建材等工業材料消費，促進裝備制造、智能設施等配套產業發展，投資拉動效應強勁。據測算，對全國現有1900萬畝老舊蔬菜大棚進行改造提升、再新建500萬畝高端設施農業，能帶動鋼材水泥消費1億噸以上，可拉動投資近2萬億元，同時可以有效促進農民就地就業，帶動活躍農村消費市場。另一方面，設施農業是高投入、高效益的產業，也是民間資本投入農業農村的熱點領域。據統計，2022年我國民間資本投入第一產業固定資產投資達到9409億元，其中很大比例是投向設施農業。加快發展現代設施農業有利于引導金融社會資本加大投入，帶動資金、人才與科技等資源要素向農業農村領域集聚。
拓寬農民增收渠道，推動實現共同富裕，迫切需要現代設施農業不斷提質增效。設施農業在很多地方都是比較優勢明顯、帶動能力強、就業容量大的縣域富民產業，大力發展現代設施農業，將先進適用的新技術、新品種、新裝備引入農業，能有效促進農業經營增效，帶動農民就業增收。各地在實踐中也探索出了一些富有成效的聯農帶農模式，通過龍頭企業+村集體+農戶、村集體+農戶等模式，推行租賃經營、保底分紅、股份合作、園區務工、農戶自建自營等方式實現利益共享、合作共贏，把設施農業增值收益更多留給農民，讓農民挑上了“金扁擔”。
矚目未來，隨著《規劃》的深入落實，我國設施農業必將走出一條中國特色發展之路，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國作出重要貢獻。（來源：中國農村網）
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