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在稅費(fèi)改革進(jìn)入真正攻堅(jiān)階段之時(shí)，各種深層次實(shí)質(zhì)性問(wèn)題凸現(xiàn)，如何解決這些問(wèn)題已成鞏固稅費(fèi)改革成果的當(dāng)務(wù)之急，也直接影響當(dāng)前的農(nóng)稅征管工作。 化解債務(wù)與應(yīng)收盡收之間的關(guān)系問(wèn)題。 農(nóng)村稅費(fèi)改革政策對(duì)債務(wù)處理的根本宗旨是實(shí)行稅債分離，分類處理，逐步化解，嚴(yán)禁以債抵稅。因2002年稅費(fèi)改革啟動(dòng)之年，債務(wù)遺留問(wèn)題對(duì)農(nóng)民的解釋為：擱置債務(wù)，先行交稅，等來(lái)年新政策出臺(tái)后再行處理。因此造成2003年農(nóng)稅征管工作中面臨的突出問(wèn)題是，債務(wù)不化解，稅款難征收。只有上下聯(lián)動(dòng)，分期分批化解債務(wù)，才能從根本上避免以債抵稅現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)稅收的應(yīng)收盡收。 執(zhí)法無(wú)力與稅收保全之間的關(guān)系問(wèn)題。 2002年在推行稅費(fèi)改革中，盡管做了大量耐心細(xì)致的政策宣傳工作，但仍有部分稅款未能足額征收。其根本原因是缺乏必要的司法手段。對(duì)惡意欠稅、抗稅“釘子戶”的執(zhí)法無(wú)力，不僅導(dǎo)致稅收保全措施難以實(shí)施，也直接影響了其他農(nóng)民的納稅積極性，造成了一定的負(fù)面影響。要變被動(dòng)為主動(dòng)，必須對(duì)少數(shù)抗稅不繳的“釘子戶”采取必要的司法手段，真正起到處罰一個(gè)、教育一片的積級(jí)效應(yīng)。 直接征收與協(xié)稅護(hù)稅之間的關(guān)系問(wèn)題。 財(cái)政部門作為征收主體明確后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部不能直接上門征收。部分基層干部存在收稅是財(cái)政部門一家之事的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，協(xié)稅護(hù)稅積極性不高，配合協(xié)調(diào)不夠，直接影響了本地區(qū)農(nóng)稅征管工作。面對(duì)繁雜沉重的農(nóng)稅征收任務(wù)，僅靠農(nóng)稅干部的單一力量難以完成。如何調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部協(xié)稅護(hù)稅積極性，建立完備的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)格的責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，是解決直接征收難的一大途徑。 素質(zhì)不高與文明征稅之間的關(guān)系問(wèn)題。 實(shí)行財(cái)政農(nóng)稅干部直接上門征稅后，以往被間接征收所掩蓋的文化學(xué)歷不高、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)不強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題凸現(xiàn)。在當(dāng)前稅收任務(wù)較重、工作強(qiáng)度較大的情況下，短期內(nèi)難以提高農(nóng)稅征管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，而文明征稅又是當(dāng)前農(nóng)稅征管中必須遵循的原則，如何采取分批培訓(xùn)、以老帶新、整體配合等措施彌補(bǔ)少數(shù)干部素質(zhì)不高的問(wèn)題，保質(zhì)保量、文明周全地完成稅收征管任務(wù)是實(shí)際操作中應(yīng)著重解決的問(wèn)題。(郭澤林、馬正躍、李剛)