為進一步推進全縣食用菌產業發展進程，帶動更多農戶參與產業開發，助力脫貧攻堅，結合《2019年彭陽縣農業產業脫貧富民方案》，制定本方案。
一、建設內容
依托閩寧現代循環農業科技示范園，發揮園區企業積極作用，利用作物秸稈等農業廢棄物生產食用菌，利用食用菌廢料制作有機肥料和生物飼料，以發展現代循環產業為核心，采取“企業+基地+農戶”的模式，擴大種植規模、提升發展水平。
（一）建基地。改建閩寧現代循環農業科技示范園食用菌舊菌棚，建立農戶管理出菇示范基地，開展食用菌標準化生產，年產各類鮮菇1000噸，產值600萬元。新建香菇試驗棚5棟，開展香菇新品種種植試驗示范，制作試驗菌袋5萬袋，產鮮菇15噸。建設廢菌料循環利用生產線1條，開展廢菌料循環生產生物飼料、有機肥料試驗示范。
（二）興企業。通過政策獎補、項目帶動等扶持壯大食用菌龍頭企業，鼓勵企業開展杏鮑菇、海鮮菇標準化種植示范，年制作杏鮑菇、海鮮菇菌袋100萬袋以上，產鮮菇300噸以上。鼓勵企業提升工藝、加大研發，開展靈芝、香菇、秀珍菇等新品種引種試驗，年制作新品種試驗菌袋10萬袋，產鮮菇30噸。鼓勵企業提高產品品質及產量，開展專利申報，加強產品包裝營銷。
（三）帶農戶。通過政策獎補鼓勵縣內食用菌種植合作社制作平菇、香菇菌袋，吸納務工人員到園區開展種植，輻射帶動周邊農戶充分利用閑置窯洞或閑置菜棚、牛棚按要求管理出菇，形成合作社統一供應菌袋、統一回收、統一包裝、統一銷售的“合作社+農戶”模式。
二、獎補政策
（一）培育龍頭企業。企業以標準化周年生產為主，年初制定生產方案，當年制作杏鮑菇、海鮮菇菌袋100萬袋以上，并安排固定就業20人以上，人均年收入2萬元以上，憑工資表和帶貧協議，廠房或土地租賃合同，每袋獎補0.5元，最高獎補50萬元。補助以項目形式申報，并附生產期間方案、原料采購、出菇記錄及銷售等佐證資料，主管部門審核批復后兌付資金。
（二）培育帶動農戶。鼓勵合作社制作適宜當地條件種植的平菇、香菇菌袋，輻射帶動當地農戶充分利用閑置窯洞、閑置菜棚牛棚管理出菇。合作社與農戶簽訂菌袋供銷協議和技術服務協議，農戶按要求管理出菇，達到標準產量和品質的鮮菇由合作社訂單收購。農戶年購4000袋菌袋以上，平菇總產量達到1200公斤以上，香菇總產量達到2400公斤以上，每袋獎補2.5元，最高獎補1萬元。
三、驗收辦法
（一）企業種植驗收。由企業編報項目方案，并收集整理當年杏鮑菇、海鮮菇生產各環節記錄、照片資料及賬務資料，向科技局申報后補助項目，由科技局審核批復。當年項目實施結束，企業按照要求報送項目驗收資料，經園區蓋章確認后，科技局牽頭邀請財政、扶貧等部門進行驗收。驗收合格的項目進行三級公示，按照獎補標準兌現獎補資金。
（二）農戶出菇驗收。縣內各鄉鎮自愿種植食用菌的農戶，在種植之初按照要求，自主改造閑置窯洞或菜棚、牛棚，達到標準后與合作社簽訂菌袋供銷協議。農戶憑申請驗收單、菌袋購置單、出菇協議、出菇管理照片等，在所在村登記造冊、鄉鎮簽字后上報科技局審核。科技局會同財政、扶貧等單位對合作社進賬單、菌袋購置發票、出菇協議、農戶出菇照片及合作社收購記錄、照片等其他相關資料進行查驗，驗收合格后分別在村、鄉、部門進行三級公示后統一兌現補貼。平菇平均產量不得低于0.3公斤/袋，香菇平均產量不得低于0.6公斤/袋，否則不予兌現補貼。對未在規定時間內申報審批的一律不予驗收。
四、時間安排
項目實施時間為2019年1月至2019年9月30日。驗收組通過查看企業、農戶種植相關記錄資料、生產現場照片及銷售收入明細等，對項目實施情況進行綜合分析，出具驗收單，方可兌現補貼。
五、創新管理模式
（一）土地流轉。申請財政安排專項資金500萬元左右，將園區流轉農戶土地統一征占為國有集體土地。由科技局統一管理經營。
（二）資產管理。由科技局委托中介機構將園區內所有國有資產進行評估，建議由政府統一調撥打包出讓給企業，發揮企業主動權，提高企業積極性。
（三）經營模式。鼓勵本地企業或引進有實力的企業接手園區生產經營，政府以項目形式給予扶持。
（四）管理機制。企業承租經營的，與科技局簽訂租賃協議，按協議約定向科技局繳納租金；企業購買經營的，與科技局簽訂購買協議，按協議約定向科技局繳納購買資金。企業生產經營必須按政府要求確定生產規模，年制作菌袋500萬袋以上，年產鮮菇1500噸以上，政府以項目形式按照《2019年彭陽縣農業產業脫貧富民方案》（彭黨辦發〔2018〕173號）文件標準兌現獎補，并推薦申報相關項目，扶持企業發展生產；園區所有廠房和菇棚除循環生產外不得改變食用菌生產性質，亦不得有過多閑置或其他非農生產，并安排當地50人以上就業，帶動50戶以上農戶參與產業開發。
六、創新管理模式
（一）組織保障。本方案印發之后，縣科技局及時安排園區企業在規定時間進行標準化生產。合作社于2月底前到有關鄉鎮組織農戶簽訂種植合同，落實任務。在當年食用菌生產周期內，縣科技局將適時組織有關部門對園區企業、合作社及菇農示范種植情況進行督查或中期評估。
（二）技術保障。合同簽訂后，合作社負責為農戶訂單制作菌袋并提供必要的菇棚改造、技術服務等，農戶在合同規定時間內向合作社繳納菌袋制作費或訂金。菌袋發放后，合作社負責菇農出菇期間技術指導，現場解決技術問題。
（三）品質保障。農戶要按照合作社制定的操作規程管理和采收，對達到標準產量和品質的鮮菇，合作社按照訂單合同進行收購，否則，造成的損失由農戶自行承擔。
彭陽縣科學技術局
2019年3月11日
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