各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、發展改革、財政、交通運輸、商務、衛生健康、市場監管廳（局、委），各直屬海關，新疆生產建設兵團農業農村、發展改革、財政、交通運輸、商務、衛生健康、市場監管局（委）：
近期，受強寒潮天氣及新冠肺炎疫情影響，部分地區蔬菜等農產品價格上漲較快，給居民生活必需品供應帶來較大影響。黨中央、國務院對此高度重視。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要切實保障重要農副產品供給及價格穩定。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實抓好春節和全國“兩會”期間農產品保供穩價，做好常態化疫情防控工作，保障廣大人民群眾過好春節和日常生活需求，現將有關事項通知如下：
一、嚴格落實“菜籃子”市長負責制。各地要把“菜籃子”產品穩產保供作為重要民生工程，高度重視，守土有責，強化地方首責，壓實市長負責制，建立農產品保供穩價工作機制，制定工作方案，采取有力措施，統籌抓好生產發展、加工收儲、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作，及時有效解決“菜籃子”產品因災減產、產銷不暢、流通受阻等突出問題，切實保障市場供應數量充足、種類豐富、價格基本穩定。受疫情影響縣（市）和脫貧摘帽縣（市），還要格外關注農村居民和脫貧戶農副產品及生活必需品供應情況，讓他們過一個歡樂、祥和、安寧的春節。
二、切實保障“菜籃子”產品生產供給。要密切關注天氣變化，及時預判災害性天氣對生產的影響，完善防災減災技術方案，組織力量加強生產技術指導服務，保障生產用水、用電、用氣，抓好棚室加固、補光增溫、水肥管理、病蟲害防治等工作，最大限度減輕災害損失。低風險地區要采取有效措施，積極引導和支持種植大戶、合作社等規模經營主體適度增加種植面積，加大生產管理力度，提升供給能力。中高風險地區要在做好疫情防控工作的同時，通過組織生產突擊隊、技術服務隊等應急措施，確保本地生產穩定、及時收獲上市。“南菜北運”基地和北方設施蔬菜產區，要根據市場供需情況和今年春節人員流動變化，及時調整銷售區域，適當增加市場供應數量。大中城市周邊適當發展速生葉菜、芽苗菜，增加應急儲備，做好補充市場供應準備。各地要按照2021年生豬穩產保供承諾目標，落實好保供責任和政策措施，抓好重大動物疫病防控，保障飼料原料穩定供應，加快恢復生豬產能，統籌抓好牛羊禽生產和水產養殖，引導養殖場（戶）根據市場需求變化及時調整出欄出塘計劃，切實保障春節和全國“兩會”期間生產供給。要加大例行監測、監督抽查力度，切實保障“菜籃子”產品質量安全。
三、靈活用好“菜籃子”產品調控政策。做好進口冷鏈農產品新冠病毒防控，加快進口畜水產品通關速度，根據市場形勢，做好中央儲備肉投放工作。各地要落實國家關于“菜籃子”產品儲備各項規定，依托有條件的農產品加工銷售和冷鏈物流企業及農產品批發市場，適時建立和完善蔬菜等鮮活農產品應急收儲制度，精準落實儲備貨源，有序組織市場投放，防止出現賣難和斷供。北方大城市要視情有序做好冬春蔬菜儲備投放工作。各地要強化“菜籃子”產品支持力度，切實落實《國務院辦公廳關于進一步做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知》（國辦發明電〔2021〕2號）規定，扎實做好春節和全國“兩會”期間困難群眾救助保障和關愛服務，及時足額發放低保、特困供養等救助金，確保城市低收入群體基本生活保障。
四、加快疏通“菜籃子”產品運輸堵點。要保障“菜籃子”農產品運輸通道暢通，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品及化肥、飼料等納入常態化疫情防控重點保障物資范圍，推廣遠端核酸檢測等疫情防控措施，對“菜籃子”農產品以及蔬菜種苗、仔畜雛禽、水產種苗、飼料、化肥等農資運輸車輛不得隨意攔截檢查或限制通行。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸全國統一《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費。嚴禁違法斷路封路等阻斷交通的行為，確保通往蔬菜基地、畜禽水產養殖場、畜產品加工屠宰場和農產品交易市場等關鍵場所道路暢通。有條件的地區可根據情況對承運企業和車主給予適當支持。
五、多方拓展“菜籃子”產品銷售渠道。要加強蔬菜等鮮活農產品批發市場疫情防控，積極推廣鮮活農產品批發線上交易和點對點專車專線配貨，中高風險區要根據疫情防控需要規范鮮活農產品批發和配貨經營活動，減少人員接觸，提高配貨效率，降低流通成本。把脫貧地區農產品作為“菜籃子”產品有效供給的重要來源，協調產區和銷區構建“點對點”的對接關系，優先安排采購銷售。鼓勵各地組織商超、社區門店等商業網點與農產品生產經營主體直接對接，實現直采直供，減少流通環節，順暢產銷銜接。要探索建立農產品供應省際聯動應急機制，及時協助解決相鄰省份出現的農產品賣難或供應困難情況，扎實做好港澳農產品平穩安全供應。通過開展“2021年網上年貨節”等方式組織電商平臺、超市配送等線上銷售主體，積極履行社會責任，發揮自身優勢，暢通終端銷售網絡。加強對鮮活農產品銷售主體監管，嚴禁囤積居奇、哄抬物價，一經發現，依法查處。關心關愛批發市場和商超工作人員、物流配送人員，優先落實疫苗接種等防疫措施，嚴禁不合理克扣工資待遇，保障合法權益。
六、全面加強“菜籃子”產品市場監測。將直轄市、省會城市、計劃單列市等大中城市農產品批發市場和重點商超全部納入農業農村部全國農產品市場價格信息監測系統和商務部生活必需品市場監測系統，作為常態化疫情防控“保民生”措施落實的重要監測指標，作為“菜籃子”市長負責制考核的重要指標，落實數據報送屬地責任。各地和各有關部門要加強鮮活農產品產地生產情況調度、市場運行動態監測，及時預警市場異動，及早啟動相關預案和采取相關措施，合理引導市場預期，對不實或過度炒作影響農產品市場平穩運行的行為予以堅決打擊，確保市場平穩有序。各地要切實摸清在田蔬菜和存欄存塘畜水產品種類、產量，針對今年春節人員流動變化，科學研判保障鮮活農產品供應的結構和需求，提前做好應對準備。
農業農村部 國家發展改革委
財政部 交通運輸部
商務部國家衛生健康委
海關總署 市場監管總局
2021年2月3日
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