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系統(tǒng)觀念是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想理論精髓之一，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。新發(fā)展階段，黨中央部署實(shí)施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念提升統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，在多重目標(biāo)中尋找動(dòng)態(tài)平衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為根本遵循，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
     鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略致力于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，其中，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念解決好產(chǎn)業(yè)方向選擇、產(chǎn)業(yè)振興主體、產(chǎn)業(yè)振興途徑和產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)四個(gè)核心問題。一是在哪兒振興？鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主戰(zhàn)場(chǎng)在鄉(xiāng)村，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向要根據(jù)區(qū)域類型確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將我國(guó)國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。其中，限制開發(fā)區(qū)域要確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全和生態(tài)安全，不適宜進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)。禁止開發(fā)區(qū)域只適合在不破壞生態(tài)環(huán)境、文化古跡、天然景觀和不污染環(huán)境的條件下，適當(dāng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)及依附于文化古跡的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是靠誰振興？鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體是農(nóng)民。政策制定和實(shí)施要依據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，只有有效激發(fā)5.1億農(nóng)民的積極性，才能保證鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，還要特別重視農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育工作，發(fā)揮他們聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，引導(dǎo)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。三是如何振興？實(shí)踐證明，“三產(chǎn)”融合和“三變”改革是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑。“三產(chǎn)”融合方面，要樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，推動(dòng)圍繞糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體推進(jìn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)地原料豐富優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、食品制造、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通、旅游結(jié)合起來，讓農(nóng)民分享加工、流通等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。“三變”改革方面，要結(jié)合鄉(xiāng)村資源稟賦、人文生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)的雙贏。四是怎么才算振興？要通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)農(nóng)民增收，解決“富口袋”問題，致力于縮小城鄉(xiāng)居民收入差別。同時(shí)，政府要增加養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面公共服務(wù)，致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。“富口袋”和“富腦袋”要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
二、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念確保國(guó)家糧食安全
     糧食安全是“國(guó)之大者”。作為世界上人口最多的國(guó)家，14億人吃飯的問題是天大問題，只有將糧食安全牢牢掌握在自己手中，才能確保國(guó)運(yùn)民生。糧食安全問題需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，解決好種源、種植和收儲(chǔ)問題。一是必須加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局。2021年我國(guó)連續(xù)七年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均口糧達(dá)到965斤，比聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織400公斤糧食安全線高出了20%，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。然而，“我國(guó)糧食供求緊平衡的格局沒有改變。”新發(fā)展階段，把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，依托北京等六個(gè)國(guó)家種質(zhì)資源庫，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫建設(shè)，確保種源安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種技術(shù)攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)龍頭企業(yè)。二是必須加強(qiáng)全局性謀劃。新發(fā)展階段，要堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”的理念，壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。要繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，下大力氣治理“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施藏糧于技、藏糧于地戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，強(qiáng)化科技興農(nóng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要繼續(xù)筑牢水利、氣象保障，積極有效應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定不確定因素。秉承“以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”的原則，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，把“米袋子”和“油罐子”都牢牢握在中國(guó)人自己手中，真正做到“心中不慌”。要加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，以東北平原、華北平原和長(zhǎng)江中下游平原為重點(diǎn)帶動(dòng)全國(guó)整體推進(jìn)。要在“大食物觀”的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)拓展”，即在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，同時(shí)要從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白。三是完善糧食收儲(chǔ)機(jī)制。要運(yùn)用收儲(chǔ)政策引導(dǎo)糧食供給品種。建議在完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策的同時(shí)，適時(shí)恢復(fù)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。同時(shí)，加強(qiáng)飼料糧生產(chǎn)和儲(chǔ)備，緩解“人畜爭(zhēng)糧”的矛盾。
三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
     習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)民和農(nóng)村。全面建成小康社會(huì)解決了絕對(duì)貧困問題，離共同富裕還有相當(dāng)大的距離。新發(fā)展階段，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。一是接續(xù)做好東西部協(xié)作和支援合作工作。鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)部署。黨中央的頂層設(shè)計(jì)很好地體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念，分步推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶力度不減，利用東部省市資金人才、資金優(yōu)勢(shì)全方位支持西部省份推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，針對(duì)被幫扶地區(qū)因?yàn)?zāi)因病因疫返貧等苗頭性問題，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施；促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。二是扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供有力支撐。扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從水、路、電、氣、網(wǎng)、能源等多個(gè)維度降低農(nóng)村發(fā)展成本。大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給覆蓋常住人口服務(wù)。三是突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定，提升鄉(xiāng)村治理效能。
（作者為天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心中共天津市委黨校基地研究員）