農業農村部關于抓好洪澇災后恢復生產 奪取全年糧食和農業豐收的通知
各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、漁業廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：
近期，多個臺風登陸帶來強降雨引發嚴重洪澇，給華北、黃淮、東北等局部地區農業生產造成嚴重影響。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調盡快恢復正常生產生活秩序。國務院常務會議多次安排部署，對農業防汛救災提出明確要求。今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，確保糧食和重要農產品穩定安全供給意義重大。各級農業農村部門務必要提高政治站位，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把切實抓好災后農業生產恢復、全力奪取糧食和農業豐收作為當前三農工作壓倒性任務，嚴格落實糧食安全黨政同責要求，采取超常規舉措，抓緊恢復農業生產，落細落實穩定糧食和重要農產品生產各項措施，堅決打贏抗災奪糧食和農業豐收這場硬仗。現將有關事項通知如下：
一、抓緊搶排田間積水。加強與水利、應急等部門協調配合，統籌用好中央自然災害救災資金、水利救災資金、農業生產防災救災資金等，跟蹤調度蓄滯洪區、行洪區、河流沿岸等受災農田面積、水位變化等動態情況，適時組織有條件的地方搶排積水。有田間排水工程的，要采取深挖擴容、清淤除障等疏浚措施，加快順水排水進度。沒有田間排水工程的，根據排水條件和地勢特點，按水流方向挖排水溝、積水坑，全力搶排快排。對不具備挖溝條件的，調配水泵、電機等排灌設備，組織農機應急作業服務隊等力量采取強排措施，快速排除農田積水。華北地區力爭最晚9月底前完成排水，盡量不影響秋冬種；東北地區力爭在土壤上凍前完成排水，減輕對秋整地和明年春播的影響。
二、抓好災后田管和改種補種。目前洪澇災情已基本穩定，各地要抓緊對受災情況全面摸底，組織專家開展田間鑒定、深入田間地頭指導農民根據受災情況科學開展生產自救和分類管理。對受災程度較輕的玉米、大豆等旱地作物，天氣放晴后盡快采用無人機噴施葉面肥、殺蟲殺菌劑、生長調節劑等；對短期受淹水稻，及時排除積水，查苗洗苗扶苗，噴施速效肥，促進植株恢復生長。對絕收地塊，逐個研究改種補種方案，能收青貯的及時收割作青貯飼料；不能收青貯的及時翻耕，調劑調運救災種子、化肥等，抓緊改種生育期短、有市場需求的作物；不能改種的，退水后及時曬田散墑，做好秋冬種和秋整地準備。要統籌用好中央財政農業生產防災救災資金，支持受災農戶盡快恢復生產，對糧食大縣、規模經營主體生產恢復予以傾斜。
三、加強災后動物疫病防控。受災地區要“一場一策”制定死亡畜禽和水產品打撈收集、無害化處理、環境消殺等任務清單，按照要求嚴格做好轉運和無害化處理，對于腐爛不能轉運的要按照技術規范深埋處理，確保應收盡收、及時處理。根據災區實際，適時開展“大清洗大消毒”專項行動，備齊消毒藥品和器械，對養殖、屠宰、無害化處理場所以及污物等開展全面消毒。加強災區動物疫病監測，對蓄滯洪區涉及的縣，全面開展疫情排查，抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感、炭疽等動物疫病防控，及時報告、規范處置疫情。根據當地實際開展緊急免疫，構筑有效防疫屏障。加強產地和屠宰環節監督檢查，嚴防病死畜禽流入市場。統籌用好動物防疫補助資金，支持開展免疫、撲殺和無害化處理等動物防疫工作。
四、抓好秋糧中后期田間管理。現在正值秋糧作物產量形成的關鍵期，要組織各級農技人員深入田間踏查作物長勢和土壤墑情，針對今年作物種植密度增加的實際，進一步分類完善中后期田管技術意見。東北地區重點落實“搶積溫、促早熟、防早霜”措施，黃淮海地區重點落實“防旱澇、保肥水、提單產”措施，南方地區重點落實“防秋旱、防臺風、防寒露風”措施。統籌用好規模糧油種植主體單產提升、綠色高產高效行動、社會化服務等項目資金，抓緊組織專業化服務隊開展秋糧“一噴多促”作業，促壯苗穩長、促災后恢復、促灌漿成熟。充分發揮整建制單產提升縣示范作用，持續落實落細關鍵措施，觀摩交流、對比反思、總結提高、帶動大面積均衡增產，力爭非災區多增產，以豐補歉，以秋補夏。
五、做好災害防御和病蟲害防治。奪取秋糧豐收還要過秋旱秋澇、臺風、霜凍、病蟲害等多個關口。要繼續組織專家和各級農技人員深入主產區，以“防旱澇、防臺風、防倒伏、防早霜”為重點，提早做好防范預案和物資儲備、技術準備，適時落實防災減災措施。加強重大病蟲害監測預警，及時發布病蟲情動態，黃淮海地區重點防控玉米南方銹病，東北地區重點防控稻瘟病、玉米大小斑病、玉米螟，南方地區重點防控水稻“兩遷”害蟲和二化螟，用好中央財政重大病蟲害防控資金，及時組織應急防治和統防統治，堅決遏制暴發流行。
六、搞好蔬菜生產恢復和穩產保供。當前正值秋季蔬菜育苗定植關鍵時期，要壓實“菜籃子”市長負責制，統籌抓好調劑調運、生產恢復、秋冬蔬菜生產、產銷銜接等各項工作。受災地區要抓緊做好菜田排澇降漬，大棚設施整修加固，對長勢差、抵抗力弱的蔬菜及時噴施誘抗劑和殺菌劑，增強植株抗病性；對因災絕收地塊及時清理田間殘株，騰茬整地，及時改種補種速生菜；大棚設施做好悶棚炕地、土壤消毒，為下茬生產做好準備；做好應急保供，協調冬淡蔬菜供應渠道，防止出現斷檔脫銷。南菜北運基地和北方設施蔬菜產區要統籌秋冬蔬菜茬口銜接，加強育苗場生產調度和地區間調劑，因地制宜擴大冬季蔬菜生產，穩定冬春淡季蔬菜供應。結合災后重建統籌推進現代設施農業規劃實施，運用新裝備、新技術、新材料，推動農業設施提檔升級。
七、加快畜禽養殖生產恢復。組織專家制定完善災后生產恢復和重建技術方案，針對不同受災程度、不同畜禽飼養品種、不同飼養模式開展分類指導。加快修復損毀圈舍和設施，及時清淤除雜，檢修電路設備，開展飼草料質量安全檢查和飲水消毒，恢復養殖條件。做好畜禽補欄，為災區調配畜禽種苗和飼草料，引導受災養殖戶發展市場行情好、生產周期短、投資風險小的短平快養殖項目，減輕災害損失。
八、加快水產養殖恢復。盡快修復養殖池塘電力，恢復供水供電。及時清除塘內淤泥，封堵加固損毀池埂堤壩，搶修攔魚設施、進排水渠等，防止再次潰口。池塘養殖要及時查清塘內水產品數量并補放魚苗，無法補苗的適時調整養殖品種。做好養殖水體消毒，堅持早晚巡塘，針對養殖魚蝦應激反應大、抗病能力降低等問題，科學精準飼喂，禁止使用禁（停）用藥品。對圍網及稻田養殖及時采取扶樁補樁、雜草清理等措施，“沒頂”區域水位一旦回落后，抓緊搶修圍網設施。網箱養殖存留水產品較少的應考慮并箱，統一治療管理受傷水產品，盡快恢復正常養殖秩序。
九、搞好水毀農田和農村設施修復。因強降雨、山洪暴發、泥石流損毀的農田，及時調度機具，組織群眾將積壓砂石轉出，有條件的地方通過客土再造耕作層。利用高標準農田建設項目等資金，優先支持水毀農田修復，重點用于修復田間溝渠、橋涵泵站和機耕道路等，恢復農業生產條件。科學合理利用災后淤泥、農作物秸稈等廢棄物，堆積有機肥，適當配施尿素、生物菌劑，促進有機物腐熟，盡快恢復地力。做好受災地區農村基礎設施修復，及時清理、硬化村內道路，退水后做好垃圾清運、疏淤清障等工作，迅速恢復農村正常生活秩序。
十、強化指導服務和支持保障。充分發揮各級農業農村部門下沉一線包片工作機制作用，組織機關干部和農技人員深入受災一線，針對不同地區、不同災情、不同需求，分類開展技術指導服務，“一對一”提出恢復生產的指導意見，幫助農民解決困難問題。搞好種子種苗和肥料農藥農資調劑調運，開展抗災救災農機裝備儲備和組織調度，保障農業恢復生產需要。協調保險公司勘察定損，及時落實理賠資金；協調金融機構加大對規模經營主體信貸支持力度，增強受災農戶恢復生產能力。
農業農村部
2023年8月15日
（來源：農業農村部網站）
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