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2024年《政府工作報(bào)告》提出，“深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)墾、供銷社等改革，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”未來發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，需要向改革要效益。在改革的過程中，我們需要保持開放的視野，在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，廣泛聯(lián)合各種要素，建立開放的機(jī)制，讓農(nóng)民參與并共享利益，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

 

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)調(diào)要素開放。與我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相比，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一，就是它需要在要素聯(lián)合上更具開放性。傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)更多關(guān)注的是勞動(dòng)聯(lián)合，而在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)框架下，除了勞動(dòng)力之外，還包括土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的聯(lián)合。近年來，各地在進(jìn)行村莊運(yùn)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，在土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)資本引入方面進(jìn)行了大量的探索，并取得了不少成效，與此同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)也成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要關(guān)注點(diǎn)。在2024年全國(guó)兩會(huì)上，新質(zhì)生產(chǎn)力成為熱門詞語(yǔ)，這也是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力。在技術(shù)革新、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，可以形成高科技、高效能、高質(zhì)量的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力。此外，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還包含多種所有制經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合，因此，要素聯(lián)合也擴(kuò)展到農(nóng)村之外。這種開放的要素聯(lián)合方式，可以吸引更多的經(jīng)營(yíng)主體來推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，這也會(huì)讓新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的重要力量，在暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間互通共融。

 

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要開放的機(jī)制建設(shè)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要求產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理。在產(chǎn)權(quán)界定與利益分配環(huán)節(jié)，要通過量化到人、確權(quán)到戶等手段，落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)成員的收益依據(jù)。在管理層面，要以開放的態(tài)度引入現(xiàn)代管理制度。有些地方引入現(xiàn)代企業(yè)制度，建立了完整的治理體系，包含成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等。有些地方還開始探索鄉(xiāng)村CEO等職業(yè)經(jīng)理人管理集體經(jīng)濟(jì)的新路徑。在發(fā)展途徑上，要開放視野探索多種發(fā)展路徑和方向，比如推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種模式，以提高集體經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)帶動(dòng)能力。在管理環(huán)節(jié)，要有透明、開放的機(jī)制建設(shè)，要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。

 

運(yùn)營(yíng)與收益都要向農(nóng)戶開放。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要吸納農(nóng)民的意見，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造。讓農(nóng)民成為發(fā)展主體，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，讓農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將利益留在農(nóng)村。在解決新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“為誰(shuí)發(fā)展”這一核心問題時(shí)，要求對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、程序規(guī)范，對(duì)有資格享受權(quán)益的成員落實(shí)成員認(rèn)定與權(quán)益保護(hù)機(jī)制。比如通過改革完善擁有土地之外其他財(cái)產(chǎn)的“城中村”集體經(jīng)濟(jì)成員的認(rèn)定、外嫁女這一集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益保護(hù)等。要始終思考“為何發(fā)展”的問題，通過發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改善和提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，在基礎(chǔ)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等方面提供助力。

 

習(xí)近平總書記指出：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。”發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，更好整合要素資源，在農(nóng)村形成家庭增收與集體增收齊頭并進(jìn)的格局，是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有力載體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的有效途徑。（來源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志2024年第06期）