2月23日，《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》正式公布，全文六個部分30條。這是黨的十八大以來，連續出臺的第13個指導“三農”工作的中央一號文件，也是黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，第6個以“鄉村振興”為主題的中央一號文件，充分體現了黨中央對“三農”工作一以貫之的高度重視，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手。
實現中國式現代化，必須加快推進鄉村全面振興。今年的中央一號文件，全面部署2025年及今后一個時期“三農”工作，重點突出、舉措務實。提出的“兩持續、四著力”任務要求，與2024年中央一號文件“兩確保、三提升”框架一以貫之，充分體現了政策的連續性、針對性、實效性，彰顯的是錨定推進鄉村全面振興、建設農業強國目標，以改革開放和科技創新為動力，以釘釘子精神真抓實干、久久為功。
先看“兩持續”。
——持續增強糧食等重要農產品供給保障能力。糧食安全是“國之大者”。2024年我國糧食產量首次突破1.4萬億斤，但供求關系依然處于緊平衡狀態，糧食生產須臾不可放松，必須堅持穩面積、增單產兩手發力。文件中重農抓糧政策的“含金量”很高：降低產糧大縣農業保險縣級保費補貼承擔比例；健全糧食主產區獎補激勵制度，加大對產糧大縣支持；啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償等。除了確保國家糧食安全這個硬任務，重點還包括扶持畜牧業發展、強化耕地保護、完善農產品貿易與生產協調機制等。推進肉牛奶牛產業紓困，落實滅菌乳國家標準，支持奶業養殖加工一體化發展、健全農產品產業損害預警體系等，是今年的新任務。
——持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期最后一年，堅決守住不發生規模性返貧致貧是底線任務，要緊盯每一個有返貧致貧風險的農戶，發現一個、幫扶一個。重點是按照鞏固、升級、盤活、調整原則，分類推進幫扶產業提質增效；統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度；健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。文件要求研究制定過渡期后幫扶政策體系，制定幫扶項目資產管理辦法。
再說“四著力”。
——著力壯大縣域富民產業。這是黨的二十屆三中全會提出的重要舉措。培育壯大縣域經濟，有利于擴大國內需求、暢通國民經濟循環，為推動鄉村全面振興、促進城鄉融合發展提供重要支撐。縣域是基本單元，業興是前提，強縣是支撐，富民是目的，要推動興業強縣富民一體發展。重點放在發展鄉村特色產業，完善聯農帶農機制，拓展農民增收渠道。
——著力推進鄉村建設。鄉村建設是中國式現代化建設的重要內容。推進宜居宜業和美鄉村建設，重點是統籌縣域城鄉規劃布局，推動基礎設施向農村延伸，提高農村基本公共服務水平，加強農村生態環境治理。要不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，逐步使農村基本具備現代生活條件，讓農民就地過上現代文明生活。
——著力健全鄉村治理體系。基層治理是國家治理的基石。夯實鄉村振興基層基礎，要健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系，深入推進抓黨建促鄉村振興，提高基層黨組織領導能力。重點還有實施文明鄉風建設工程，推進農村移風易俗，維護農村社會安寧。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，倡導踐行“六尺巷禮讓家風”，把“和”的理念貫穿鄉村治理始終。
——著力健全要素保障和優化配置體制機制。黨的二十屆三中全會《決定》專章對“完善城鄉融合發展體制機制”作出戰略部署，要求“促進城鄉要素平等交換、雙向流動”。要引導人才、土地、資金、技術、數據等現代要素向農業農村順暢流動，加快形成新型工農城鄉關系。文件重點從穩定完善土地承包關系，管好用好農村資源資產，以及鄉村振興投融資、鄉村人才培育和發展、農業轉移人口市民化等機制建設方面作出安排。
文件中有多處“持續”的工作任務。比如：持續整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，持續推動“四好農村路”高質量發展，持續推進農村人居環境整治提升，持續加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設，持續深化整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題，持續深化整治“指尖上的形式主義”，持續整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養、散埋亂葬等突出問題，持續深化農村集體資金、資產和資源管理專項治理，持續推進地下水超采治理等。這些都不是一蹴而就可化解的難點問題，需要持之以恒，久久為功。
文件為做好農村工作劃了一些政策紅線。比如：提高村莊規劃編制質量和實效，不得要求村莊規劃編制全覆蓋；健全承包地經營權流轉管理服務制度，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉；不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房；因地制宜發展新型農村集體經濟，不對集體收入提硬性指標。我們必須牢牢把握政策紅線底線，把準工作原則方向，進一步深化農村改革，維護農民合法權益。文件特別強調：堅持從農村實際出發，充分尊重農民意愿，改進工作方式方法，防止政策執行簡單化和“一刀切”。
我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真學習宣傳貫徹中央一號文件精神，堅定信心，攻堅克難，真抓實干，久久為功，夯實五級書記抓鄉村振興政治責任，深入學用“千萬工程”經驗，千方百計推動農業增效、農村增活力、農民增收入，在“十四五”規劃的收官之年，高質量完成農業農村發展目標任務，為推進中國式現代化提供基礎支撐。（來源：中國農村網）
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