云南保山市開展食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案_政策法規(guī)_食用菌新聞

云南保山市開展食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間：2016-08-26

來源：中國(guó)食用菌商務(wù)網(wǎng)

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保山市開展食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一系列重大戰(zhàn)略部署，根據(jù)《中共保山市委保山市人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)省委省政府脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署的決定》(保發(fā)〔2016〕7號(hào)文件)精神，結(jié)合實(shí)際，制定保山市食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，找準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批精準(zhǔn)扶貧路徑，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、“小巨人”企業(yè)、龍頭企業(yè)集群、知名農(nóng)業(yè)品牌“四個(gè)一”工程建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)接機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用，加快貧困人口脫貧致富步伐。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　在保山富群農(nóng)業(yè)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“富群公司”)出菇基地實(shí)施食用菌精準(zhǔn)扶貧到戶試點(diǎn)300戶，通過開展3個(gè)周期(每周期14個(gè)月，每周期種植兩季)的試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)1000戶建檔立卡貧困戶增收脫貧。
　　三、工作措施
　　(一)構(gòu)建公司+園區(qū)+貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)。以富群公司為龍頭，以園區(qū)基地為依托，以全市進(jìn)駐富群公司產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建檔立卡貧困戶為對(duì)象，構(gòu)建食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。即由公司向貧困戶提供出菇菌棒和生產(chǎn)設(shè)施，并負(fù)責(zé)農(nóng)戶生產(chǎn)水電費(fèi)，農(nóng)戶利用公司現(xiàn)有設(shè)施按種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)合格香菇產(chǎn)品，公司負(fù)責(zé)回購(gòu)后實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收。
　　(二)確立“1+3=10”精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。依托公司千畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按周期引導(dǎo)300戶貧困戶進(jìn)入園區(qū)從事香菇種植，每戶貧困戶每個(gè)周期種植香菇3畝10萬棒，由富群公司確保貧困戶周期純收入不低于10萬元，低于10萬元由富群公司補(bǔ)足10萬元(每棒純收入不低于1元)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)幫扶貧困戶1個(gè)生產(chǎn)周期即脫貧。
　　(三)實(shí)行產(chǎn)品回購(gòu)利潤(rùn)確保機(jī)制。富群公司同入園貧困戶簽訂食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品收購(gòu)、利潤(rùn)保障合同并依法進(jìn)行公證，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由富群公司承擔(dān)。貧困戶在富群公司技術(shù)員的指導(dǎo)下按技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，富群公司按等級(jí)全部收購(gòu)。除投入成本外，若平均每棒利潤(rùn)不足1元時(shí)，不足部分富群公司給予補(bǔ)足。同時(shí)對(duì)平均每棒利潤(rùn)超過1元的種植戶，富群公司再給予超過部分10%的激勵(lì)獎(jiǎng)。
　　(四)搭建產(chǎn)業(yè)后扶平臺(tái)。以入園一個(gè)周期學(xué)到技術(shù)脫貧返鄉(xiāng)的菇農(nóng)為骨干，在政府指導(dǎo)扶持和公司幫扶下，回鄉(xiāng)組建食用菌專業(yè)合作社。富群公司繼續(xù)負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品回購(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)壯大，脫貧戶不再返貧。
　　四、政策保障
　　為確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)并取得預(yù)定成效，幫助進(jìn)駐園區(qū)貧困群眾穩(wěn)步增收脫貧，在試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的3個(gè)周期中，對(duì)進(jìn)駐園區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)種植3畝10萬棒出菇菌棒的貧困戶給予以下政策支持。
　　(一)進(jìn)駐園區(qū)的貧困戶在所在地自行貸款10萬元(貧困戶貸款涉不良記錄的由區(qū)政府與掛聯(lián)單位研究解決)或自籌10萬元作為生產(chǎn)前期投入本金，貸款中：5萬元由區(qū)扶貧辦按照小額到戶貸款規(guī)定給予貼息，5萬元由市扶貧辦給予5厘貼息，入園貧困戶貸款不足10萬元的，市、區(qū)扶貧辦據(jù)實(shí)貼息。市級(jí)、區(qū)級(jí)貼息以外的利息，由富群公司承擔(dān)，貧困戶不承擔(dān)利息。
　　(二)進(jìn)駐園區(qū)貧困戶與富群公司簽訂合同并公證，富群公司在回購(gòu)香菇過程中分期扣款代貧困戶償還10萬元貸款。
　　(三)富群公司為進(jìn)駐園區(qū)簽訂合同的農(nóng)戶提供住房，每個(gè)月墊支2000元的生活費(fèi)用，滿周期后結(jié)算扣回。
　　(四)進(jìn)駐園區(qū)種植食用菌成本，由農(nóng)戶個(gè)人自行貸款或自籌10萬元，超出10萬元以上的投入由富群公司承擔(dān)。
　　(五)給予富群公司園區(qū)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助支持。在開展試點(diǎn)工作周期內(nèi)，市扶貧辦按照入駐園區(qū)貧困戶均1200元給予富群公司技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。由市扶貧辦核查進(jìn)駐園區(qū)貧困戶和食用菌種植情況的真實(shí)性后給予補(bǔ)助支持。
　　(六)《實(shí)施方案》中的所有配套補(bǔ)助政策，以隆陽區(qū)為重點(diǎn)，適用于全市“掛包幫”單位掛鉤幫扶并愿意進(jìn)駐園區(qū)的建檔立卡貧困戶。隆陽區(qū)要著力推進(jìn)食用菌精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究解決工作中遇到的融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便于全市推廣。
　　(七)試點(diǎn)工作時(shí)限暫定為3個(gè)周期。
　　五、保障措施
　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立保山市食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目工作。成立由隆陽區(qū)政府分管扶貧的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)扶貧、財(cái)政、農(nóng)村信用社等相關(guān)部門和“掛包幫”單位領(lǐng)導(dǎo)及隆陽區(qū)政府派駐幫扶富群公司特派員王子瑞、黃堅(jiān)二同志為成員食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作的宣傳發(fā)動(dòng)，組織全市“掛包幫”單位掛鉤幫扶有意愿的建檔立卡貧困戶進(jìn)駐園區(qū)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)入園建檔立卡貧困戶貸款落實(shí)，監(jiān)督企業(yè)與入園建檔立卡貧困戶簽訂食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品收購(gòu)、利潤(rùn)保障合同并依法公證;督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)入園建檔立卡貧困戶科技培訓(xùn)工作。確保入園農(nóng)戶扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、到戶脫貧成效精準(zhǔn)、貸款到期還款精準(zhǔn)。監(jiān)督協(xié)調(diào)小組確保有專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，每個(gè)季度要將產(chǎn)業(yè)扶貧有關(guān)情況分別報(bào)市、區(qū)政府和市、區(qū)扶貧辦。成立由富群公司董事長(zhǎng)黃偉為組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的項(xiàng)目技術(shù)小組，負(fù)責(zé)制定食用菌精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)方案、措施、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入園建檔立卡貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保入園建檔立卡貧困戶在一個(gè)周期學(xué)到技術(shù)脫貧返鄉(xiāng)，成為種植食用菌技術(shù)骨干。
　　(二)加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，專款專用，嚴(yán)禁挪用、拖欠、擠占和改變資金用途。切實(shí)落實(shí)公告公示制，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省扶貧資金項(xiàng)目公告公示管理辦法》(云貧開發(fā)〔2004〕4號(hào))，項(xiàng)目資金安排使用要實(shí)行事前公示、事后公告，接受群眾監(jiān)督，確保貧困群眾直接受益。
　　(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。市、區(qū)扶貧部門及各級(jí)新聞、宣傳部門要加強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面的宣傳報(bào)導(dǎo)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性，要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，及時(shí)總結(jié)好食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧做法經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注關(guān)愛扶貧開發(fā)工作的良好氛圍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變落后狀況、過上美好幸福生活的信心和決心。

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