近日，農業農村部對王剛代表提出的“關于支持食用菌產業綠色生產發展”的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部，對其答復如下。
一、關于扶持建立一批工廠化菌棒制棒企業
農業農村部高度重視食用菌產業，加強規劃引導，強化科技支撐，推進標準化生產，完善政策支持，促進食用菌產業提質增效、轉型升級。
一是強化規劃引導。我部會同國家發展改革委等部門制定印發《全國蔬菜產業發展規劃（2011—2020年）》《全國設施蔬菜重點區域發展規劃（2015—2020年）》，將河南省列入黃淮海與環渤海設施蔬菜優勢區，明確了河南省等優勢區蔬菜、食用菌產業發展目標、主攻方向、發展重點，引導生產要素集聚，加快產業轉型升級。2017年，我部會同國家發展改革委等部門，聯合印發《特色農產品優勢區建設規劃綱要》，圍繞五大類29個重點品種（類）特色農產品，先后4批次認定了308個國家級特色農產品優勢區，引導地方和社會資本，聚焦關鍵領域和薄弱環節，集中力量支持特優區建設，推動特色產業發展。其中，包括河南省汝陽縣汝陽香菇等10個食用菌類產品的特色優勢區。
二是強化技術支撐。2008年，我部聯合財政部啟動建設國家食用菌產業技術體系，在全國范圍內聘用1位首席科學家、24位崗位科學家，設立22個綜合試驗站，中央財政每年投入2810萬元，以產業需求為導向，重點圍繞遺傳改良、栽培與基質、病蟲害防控、機械化、加工等領域開展聯合攻關，取得了一批科技成果。目前，已基本建立了食用菌種質資源鑒定評價和定向育種高效篩選技術模式；研發了不同區域生態條件的精準化配套栽培技術、適合我國國情的無害化病蟲害防控技術；開發了菌渣二次種菇、飼料化、基質化、肥料化綜合利用技術和保鮮加工技術和產品，產業鏈效益顯著提高。
三是推進標準化生產。2021年，我部制定印發《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》《“十四五”種植業“三品一標”行動實施方案》，明確目標任務、區域布局和主攻方向，引導各地聚焦品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升食用菌等特色產業質量效益和競爭力。同時，積極整合項目資金，開展重點作物綠色高質高效行動，集成推廣高產高效、資源節約、生態環保技術模式，促進食用菌等特色產業綠色發展。
四是加大基地建設力度。2018年以來，我部和財政部支持各地建設1109個農業產業強鎮，吸引資本聚鎮、能人入鎮、技術進鎮，打造支柱產業，帶動農民增收。其中，以食用菌為主導產業的河南省伊川縣彭婆鎮、西峽縣西坪鎮、輝縣市冀屯鎮、盧氏縣朱陽關鎮等均獲得財政資金支持。2020年以來，我部和財政部開展優勢特色產業集群建設，將河北越夏食用菌等7個食用菌優勢特色產業集群納入建設范圍，按照全產業鏈開發思路，聚焦優勢特色品種，突出重點縣市聯動，推動產業形態由小特產變為大產業，空間布局由平面分布轉變為集群發展，重點產業由同質競爭轉變為合作共贏，形成部省聯動，共同發展格局。
二、關于加大配套政策支持力度
我部會同有關部門，堅持市場導向、企業主體的原則，指導包括河南省在內的食用菌產區加強重點項目和重大政策等銜接，加快推進食用菌產業綠色生產發展。
一是完善農機購置補貼。近年來，中央財政安排資金穩步實施農機購置補貼政策。農業農村部、財政部組織制定發布全國補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數，各省根據農業生產實際需要和補貼資金規模對納入補貼機具種類范圍的機具給予補貼。為加速農機新產品試驗鑒定和推廣應用，支持促進農機產品技術創新和研發生產，各地可按規定選擇不超過3個品目的產品開展農機新產品購置補貼試點，更好滿足廣大農民群眾對新型農業機械日益增長的需要。2021年，財政部會同農業農村部制定出臺了《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》，明確補貼范圍擴大到15大類44個小類172個品目機具種類，已將食用菌料裝瓶（袋）機和蒸汽滅菌設備納入其中，補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織。福建、湖北、湖南等食用菌生產大省已將用于食用菌生產的溫室大棚納入農機新產品購置補貼試點范圍，貴州省將食用菌菌料混合機納入試點范圍。
二是加大農業保險力度。2007年以來，中央財政按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，實施了農業保險保費補貼政策，在農戶和地方自愿參加的基礎上，為投保農戶提供一定的保費補貼，引導和支持其參加農業保險，并不斷完善農業保險制度，逐步加大支持力度。補貼品種已由最初的種植業5個，擴大至種、養、林3大類16個，基本覆蓋了關系國計民生和糧食安全的主要大宗農產品。為滿足農戶多樣化的農業保險需求，中央財政鼓勵保險機構和地方，結合實際探索開展地方優勢特色農產品保險，有條件的地方可給予一定的保費補貼等支持，推進建立多層次的農業保險體系。為支持地方發展優勢特色農業，2019年，中央財政開展了對地方優勢特色農產品保險獎補試點，支持地方自主選擇2個品種申請中央財政補貼。2020年，進一步將試點地區擴大至20個省份（含河南省），補貼品種由2個增加至3個。
下一步，我部將會同國家發展改革委、財政部等部門，進一步完善農機購置、農業保險保費補貼等制度。研究完善農機購置補貼政策，充分發揮政策引導作用，加大對食用菌制棒設備和用于食用菌生產的溫室大棚推廣應用的支持力度，組織相關省制定食用菌制棒設備建設規范，優化用于食用菌生產的溫室大棚建設規范，積極推動將更多食用菌生產所需成套設施裝備納入農機新產品購置補貼試點范圍。研究擴大對地方優勢特色農產品保險獎補的實施范圍，支持地方開展特色農業保險，推動農業保險持續健康發展，更好發揮農業保險的強農惠農作用。
農業農村部
2021年8月12日
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