農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村申報(bào)和監(jiān)測工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)2021年中央1號文件和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12號）精神，深入發(fā)揮鄉(xiāng)村食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等多種功能，讓城鄉(xiāng)居民享受更多好山好水好風(fēng)光，帶動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)價(jià)值提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，我部決定開展2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村申報(bào)和監(jiān)測工作。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村推薦申報(bào)
（一）申報(bào)條件中國美麗休閑鄉(xiāng)村以行政村為主體單位，在發(fā)展提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)方面應(yīng)具備以下條件。
一是特色優(yōu)勢明顯。自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富，村落民居原生狀態(tài)保持完整，產(chǎn)業(yè)特色突出，一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，鄉(xiāng)村休閑旅游成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，就地吸納農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)容量大，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用突出。
二是服務(wù)設(shè)施完善。吃住行游購?qiáng)蕦W(xué)等休閑旅游要素聚集，觀光、餐飲、住宿、體驗(yàn)、康養(yǎng)、文化展示等基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全。結(jié)合自然生態(tài)文化特色資源，合理利用閑置農(nóng)房村舍等發(fā)展鄉(xiāng)村特色民居、精品民宿。村容村貌整潔，鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。
三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗良好。制定了村規(guī)民約，農(nóng)耕文明、民俗文化得以傳承發(fā)展，民風(fēng)淳樸，社會和諧；村民尊老愛幼、鄰里和睦、熱情好客、誠實(shí)守信。近3年無群體性上訪、惡性治安案件以及集體資產(chǎn)債務(wù)糾紛等情況發(fā)生，無擅自占用耕地和基本農(nóng)田行為，未發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境的事件，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
四是品牌效應(yīng)明顯。已獲得省級美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂聚集村等榮譽(yù)，村域內(nèi)具有不可替代的稀缺資源優(yōu)勢，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范帶動作用強(qiáng)。已成為中小學(xué)及各類大專院校的培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地或獲得省級以上獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號的優(yōu)先推薦。
（二）推介程序各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部匯總和專家評估后，遴選確定最終推介名單。推介活動不收取任何費(fèi)用。
一是村級申請。申請村對照具體推薦條件，在進(jìn)行自我評估的基礎(chǔ)上，填寫《2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村申請表》，并附相關(guān)證明材料，提交至縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
二是縣級審核。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對本縣申請村進(jìn)行審核，符合條件的向省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦。
三是省級推薦。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照推介名額分配表數(shù)量要求擇優(yōu)推薦。在名額內(nèi)同等條件下可優(yōu)先推薦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的鄉(xiāng)村。對推薦的鄉(xiāng)村進(jìn)行排序，以省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義正式行文上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
四是部級推介。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家對各省（自治區(qū)、直轄市）提交的推薦材料進(jìn)行審核，遴選確定一批擬推介的中國美麗休閑鄉(xiāng)村，經(jīng)復(fù)核后，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)上公示5個(gè)工作日。公示無異議后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將公布中國美麗休閑鄉(xiāng)村名錄，并向社會宣傳推介。
二、中國美麗休閑鄉(xiāng)村運(yùn)行監(jiān)測
（一）監(jiān)測對象
2010—2017年（含2017年）期間由我部發(fā)文推介的中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村、中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國美麗休閑鄉(xiāng)村（今后統(tǒng)稱為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”）為監(jiān)測對象。
（二）監(jiān)測要求
按照“村級自愿、縣級核準(zhǔn)、省級負(fù)責(zé)”的原則組織開展監(jiān)測工作，依照今年申報(bào)條件對納入監(jiān)測范圍的鄉(xiāng)村全面調(diào)度。按照現(xiàn)行推介條件，申報(bào)主體必須為行政村或涉農(nóng)社區(qū)，根據(jù)目前監(jiān)測對象的類別，分別按以下四種情況進(jìn)行監(jiān)測調(diào)整。
一是行政村。對于符合申報(bào)條件的繼續(xù)保留資格；對于涉及撤村并鎮(zhèn)等行政區(qū)劃調(diào)整，出現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展滯后、品牌效應(yīng)下滑和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用不突出等不符合申報(bào)條件的，不再保留“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。
二是自然村。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對其所屬行政村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，按照申報(bào)條件進(jìn)行監(jiān)測評估，符合監(jiān)測條件的行政村可代替原有自然村成為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
三是社區(qū)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對其村集體土地使用、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口占比及從業(yè)人員等情況進(jìn)行評估。如該社區(qū)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)仍為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展較好，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村休閑旅游從業(yè)人員占1/2以上，可繼續(xù)保留“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門從該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)選擇在符合申報(bào)條件的前提下，擇優(yōu)選擇一個(gè)行政村代替原鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
（三）監(jiān)測程序
一是村級自查。納入監(jiān)測范圍的中國美麗休閑鄉(xiāng)村按照推薦條件進(jìn)行自我評估，希望繼續(xù)保留稱號的需填寫《2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村監(jiān)測表》，連同其他相關(guān)證明材料，提交至縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
二是縣級核準(zhǔn)。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對本縣范圍內(nèi)的監(jiān)測村提交的材料進(jìn)行初步核查，核準(zhǔn)符合條件的向省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦。
三是省級審核。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格審核監(jiān)測村材料，提出監(jiān)測評估意見，以省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義正式行文報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，并附監(jiān)測評估意見和相關(guān)材料。
四是公布名錄。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家對各地提交的監(jiān)測材料進(jìn)行評估，將擬通過的名單在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。公示無異議后，形成監(jiān)測合格中國美麗休閑鄉(xiāng)村名錄。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分調(diào)動縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)村工作積極性，發(fā)揮省縣村聯(lián)動優(yōu)勢，明確任務(wù)分工，規(guī)范工作程序、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格審核材料，堅(jiān)持“誰申報(bào)、誰負(fù)責(zé)”，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對申報(bào)和監(jiān)測材料真實(shí)性以及電子版與紙質(zhì)版一致性進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)格把關(guān)，不得弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)弄虛作假行為，將取消稱號。
（二）強(qiáng)化政策扶持。以推介和監(jiān)測工作為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)文化內(nèi)涵、提升創(chuàng)意水平、加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度、明確扶持措施。對于有金融需求的中國美麗休閑鄉(xiāng)村將優(yōu)先納入相關(guān)涉農(nóng)金融支持范圍。
（三）開展金融試點(diǎn)。選擇北京、江蘇、浙江、湖南和四川等5省（市）作為試點(diǎn)地區(qū)，有金融需求的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)，按程序掃二維碼填報(bào)信貸需求。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)實(shí)際情況部署填報(bào)工作，按照自愿原則，組織區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好經(jīng)營主體鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況等相關(guān)審核工作，定期報(bào)告試點(diǎn)情況。
（四）強(qiáng)化信息監(jiān)測。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建立中國美麗休閑鄉(xiāng)村年度信息監(jiān)測制度，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照美麗休閑鄉(xiāng)村運(yùn)行監(jiān)測要求，加強(qiáng)對監(jiān)測對象的調(diào)度，落實(shí)監(jiān)測任務(wù)，保質(zhì)保量完成監(jiān)測工作。
（五）延伸宣傳推介。通過開展美麗休閑鄉(xiāng)村推介，樹立一批典型、探索一批模式、打造一批品牌、帶富一方百姓，采用直播、短視頻等方式，提高知名度，營造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好氛圍。
（六）確保工作時(shí)效。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)組織申報(bào)和監(jiān)測工作，嚴(yán)格按照申報(bào)數(shù)量和監(jiān)測范圍確定推薦名單，于2021年8月31日前將省級文件（推薦意見和監(jiān)測評估意見）、申報(bào)表和監(jiān)測表等相關(guān)材料紙質(zhì)版1份報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。同時(shí)，按要求完成上述材料的線上提交工作，確保電子材料和紙質(zhì)材料相符。對于數(shù)據(jù)不實(shí)、材料不全或滯后報(bào)送的將不納入本次推介范圍，名額超報(bào)的將退回。
聯(lián)系方式：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司休閑農(nóng)業(yè)處
聯(lián)系人：劉云 辛欣
電話：010－59193256 59191649
電子郵箱：xqjxxc@agri.gov.cn
通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號
郵編：100125
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2021年7月13日
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