日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對十四屆全國人大二次會議第2457號建議的答復(fù)摘要，對全國人大代表有關(guān)著力培養(yǎng)本土人才，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的建議作了回應(yīng)。
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，廣泛面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶頭人等開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)素養(yǎng)，2023年培育高素質(zhì)農(nóng)民82.6萬人。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部等部門創(chuàng)新工作機制，通過多種方式引導(dǎo)涉農(nóng)院校參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，推動鄉(xiāng)村人才隊伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提升。截至2023年底，依托科技小院已開展技術(shù)推廣培訓(xùn)、科普宣傳活動1.7萬人次，田間觀摩指導(dǎo)1.03萬人次，平均每個科技小院通過科普宣講活動惠及群眾1711人。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將加強與教育部、人力資源社會保障部等部門協(xié)同聯(lián)動，指導(dǎo)各地創(chuàng)新形式，加大鄉(xiāng)村人才培育力度，加強育后跟蹤服務(wù)和傾斜支持，強化先進典型經(jīng)驗交流推廣，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力人才支撐。
以下為答復(fù)摘要原文。
齊秀敏代表：
您提出的“關(guān)于著力培養(yǎng)本土人才，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的建議”收悉。經(jīng)商教育部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于制定出臺鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)計劃
近年來，各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的部署要求，加強政策創(chuàng)設(shè)，實施人才工程項目，加大對鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。一是健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)政策體系。2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，對加快各類鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制等作出全面部署。2021年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，對分類施策、分層推進、分工協(xié)作抓好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)提出具體細化要求。2024年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《鄉(xiāng)村人才振興工作指引（試行）》，對現(xiàn)有的工作內(nèi)容、所涉部門、政策文件和項目清單進行細化梳理，為地方結(jié)合實際推進鄉(xiāng)村人才工作提供參考。二是實施人才培養(yǎng)工程項目。人力資源社會保障部實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，增加職業(yè)技能培訓(xùn)公共資源供給，開展送培下鄉(xiāng)、送培上門，增強當(dāng)?shù)丶寄苋瞬艃?nèi)生發(fā)展動力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，廣泛面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶頭人等開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)素養(yǎng)，2023年培育高素質(zhì)農(nóng)民82.6萬人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中央組織部開展農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、村“兩委”成員和到村任職選調(diào)生等，通過“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”的培訓(xùn)模式，幫助帶頭人進一步拓寬視野、更新理念和提升解決實際問題的能力，2023年培訓(xùn)農(nóng)村實用人才帶頭人2.2萬余人。此外，從2022年起,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，組織農(nóng)民合作社理事長、家庭農(nóng)場主、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、市縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等到優(yōu)質(zhì)高校接受系統(tǒng)培育，并強化導(dǎo)師幫帶、金融支持和激勵保障等綜合支持，把帶頭人培養(yǎng)成能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的領(lǐng)頭雁，兩年來培育“頭雁”3.58萬名。參加高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)和“頭雁”培育的學(xué)員，在培育培訓(xùn)工作結(jié)束后，均可按程序獲得相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書。
二、關(guān)于引導(dǎo)涉農(nóng)院校參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部等部門創(chuàng)新工作機制，通過多種方式引導(dǎo)涉農(nóng)院校參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，推動鄉(xiāng)村人才隊伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提升。一是開展面向農(nóng)村的職業(yè)技能培訓(xùn)。教育部指導(dǎo)各地落實新修訂的職業(yè)教育法，不斷完善職業(yè)學(xué)校面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)政策舉措，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蠛娃k學(xué)能力，面向包括農(nóng)村勞動者在內(nèi)的各類重點群體，圍繞農(nóng)業(yè)急需緊缺領(lǐng)域和中西部農(nóng)村等重點地區(qū)，靈活運用數(shù)字化、項目制、開放式等多種形式開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2023年，全國共有4946所職業(yè)學(xué)校開展培訓(xùn)3643.72萬人次，其中，面向農(nóng)村勞動者開展培訓(xùn)324.18萬人次。二是通過科技小院開展基層服務(wù)。2022年7月，教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國科協(xié)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持建設(shè)一批科技小院的通知》，支持68家研究生培養(yǎng)單位建設(shè)780個科技小院，引導(dǎo)相關(guān)研究生培養(yǎng)單位深入農(nóng)村，采取入村到廠培訓(xùn)、田間學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式培訓(xùn)農(nóng)民和技術(shù)人員。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，依托科技小院已開展技術(shù)推廣培訓(xùn)、科普宣傳活動1.7萬人次，田間觀摩指導(dǎo)1.03萬人次，平均每個科技小院通過科普宣講活動惠及群眾1711人。
三、關(guān)于支持鄉(xiāng)村人才參加職稱評定和職業(yè)技能等級認(rèn)定
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門加大工作力度，完善有關(guān)政策，積極引導(dǎo)和支持符合條件的鄉(xiāng)村人才參加職稱評定和職業(yè)技能等級認(rèn)定，激勵更多鄉(xiāng)村人才學(xué)習(xí)技能、使用技能。一是暢通鄉(xiāng)村人才職稱評審渠道。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確要求進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職稱申報渠道。近年來，山東、吉林、甘肅等地紛紛開展高素質(zhì)農(nóng)民職稱評審試點，不唯學(xué)歷、年齡、獎項、論文，評價標(biāo)準(zhǔn)圍繞思想素質(zhì)、社會效益、經(jīng)濟效益、技術(shù)水平、帶動能力和群眾認(rèn)可等維度設(shè)置，將農(nóng)民職稱申報人能否帶領(lǐng)技術(shù)傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富作為評審重點，實現(xiàn)“干什么、評什么”。一些地方還對獲得職稱的農(nóng)民，在技術(shù)服務(wù)、項目合作、研修培訓(xùn)等方面給予相應(yīng)的政策傾斜。二是鼓勵鄉(xiāng)村人才參加職業(yè)技能等級認(rèn)定?！吨腥A人民共和國職業(yè)分類大典（2022版）》將從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動及輔助生產(chǎn)的人員專門列為第五大類,目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域納入大典的職業(yè)約有60余個。根據(jù)職業(yè)分類，人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進相應(yīng)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，近幾年先后新發(fā)布農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)機駕駛操作員、獸藥制造工等標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范鄉(xiāng)村技能人才從業(yè)行為和開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作提供基本依據(jù)。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門還積極搭建鄉(xiāng)村人才選拔展示平臺，助力優(yōu)秀的高技能人才脫穎而出。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合人力資源社會保障部、中華全國總工會共同舉辦第四、第五屆全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽，設(shè)置農(nóng)機駕駛操作員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員等9個賽項，獲得各賽項決賽第1名的選手，已于2024年“五一”前夕被全國總工會授予全國五一勞動獎?wù)?；獲得各賽項決賽前5名的選手，經(jīng)人力資源社會保障部核準(zhǔn)后，將授予“全國技術(shù)能手”稱號，同時按相關(guān)規(guī)定，晉升技師職業(yè)技能等級，已具有技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的，可晉升高級技師職業(yè)技能等級。
下一步，我部將加強與教育部、人力資源社會保障部等部門協(xié)同聯(lián)動，指導(dǎo)各地創(chuàng)新形式，加大鄉(xiāng)村人才培育力度，加強育后跟蹤服務(wù)和傾斜支持，強化先進典型經(jīng)驗交流推廣，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力人才支撐。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人事司 010-59193323
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年6月25日
（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）
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