近期，農業農村部網站公布對十四屆全國人大二次會議第2457號建議的答復摘要，對全國人大代表有關著力培養本土人才，實現鄉村人才振興的建議作了回應。
近年來，農業農村部深入實施高素質農民培育計劃，廣泛面向種養大戶、家庭農場主、農民合作社負責人、農業社會化服務組織帶頭人等開展系統化培訓，提升農民技術技能水平和綜合素質素養，2023年培育高素質農民82.6萬人。
農業農村部、教育部等部門創新工作機制，通過多種方式引導涉農院校參與鄉村人才培養，推動鄉村人才隊伍整體素質穩步提升。截至2023年底，依托科技小院已開展技術推廣培訓、科普宣傳活動1.7萬人次，田間觀摩指導1.03萬人次，平均每個科技小院通過科普宣講活動惠及群眾1711人。
農業農村部表示，下一步將加強與教育部、人力資源社會保障部等部門協同聯動，指導各地創新形式，加大鄉村人才培育力度，加強育后跟蹤服務和傾斜支持，強化先進典型經驗交流推廣，為推進鄉村全面振興提供有力人才支撐。
以下為答復摘要原文。
齊秀敏代表：
您提出的“關于著力培養本土人才，實現鄉村人才振興的建議”收悉。經商教育部、人力資源社會保障部，現答復如下：
一、關于制定出臺鄉土人才培養計劃
近年來，各相關部門認真貫徹落實中央關于加快推進鄉村人才振興的部署要求，加強政策創設，實施人才工程項目，加大對鄉土人才培養力度。一是健全鄉村人才培養政策體系。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，對加快各類鄉村人才培養、健全鄉村人才振興體制機制等作出全面部署。2021年底，農業農村部印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，對分類施策、分層推進、分工協作抓好鄉村人才培養提出具體細化要求。2024年初，農業農村部印發《鄉村人才振興工作指引（試行）》，對現有的工作內容、所涉部門、政策文件和項目清單進行細化梳理，為地方結合實際推進鄉村人才工作提供參考。二是實施人才培養工程項目。人力資源社會保障部實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程，增加職業技能培訓公共資源供給，開展送培下鄉、送培上門，增強當地技能人才內生發展動力。農業農村部深入實施高素質農民培育計劃，廣泛面向種養大戶、家庭農場主、農民合作社負責人、農業社會化服務組織帶頭人等開展系統化培訓，提升農民技術技能水平和綜合素質素養，2023年培育高素質農民82.6萬人。農業農村部會同中央組織部開展農村實用人才帶頭人培訓，聚焦新型農業經營主體帶頭人、村“兩委”成員和到村任職選調生等，通過“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”的培訓模式，幫助帶頭人進一步拓寬視野、更新理念和提升解決實際問題的能力，2023年培訓農村實用人才帶頭人2.2萬余人。此外，從2022年起,農業農村部會同財政部啟動實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，組織農民合作社理事長、家庭農場主、農村集體經濟組織負責人、市縣級農業產業化龍頭企業負責人等到優質高校接受系統培育，并強化導師幫帶、金融支持和激勵保障等綜合支持，把帶頭人培養成能夠引領一方、帶動一片的領頭雁，兩年來培育“頭雁”3.58萬名。參加高素質農民培育、農村實用人才帶頭人培訓和“頭雁”培育的學員，在培育培訓工作結束后，均可按程序獲得相應的結業證書。
二、關于引導涉農院校參與鄉村人才培養
近年來，農業農村部、教育部等部門創新工作機制，通過多種方式引導涉農院校參與鄉村人才培養，推動鄉村人才隊伍整體素質穩步提升。一是開展面向農村的職業技能培訓。教育部指導各地落實新修訂的職業教育法，不斷完善職業學校面向社會開展職業技能培訓相關政策舉措，結合當地需求和辦學能力，面向包括農村勞動者在內的各類重點群體，圍繞農業急需緊缺領域和中西部農村等重點地區，靈活運用數字化、項目制、開放式等多種形式開展職業技能培訓。2023年，全國共有4946所職業學校開展培訓3643.72萬人次，其中，面向農村勞動者開展培訓324.18萬人次。二是通過科技小院開展基層服務。2022年7月，教育部、農業農村部、中國科協聯合印發《關于支持建設一批科技小院的通知》，支持68家研究生培養單位建設780個科技小院，引導相關研究生培養單位深入農村，采取入村到廠培訓、田間學校、網絡媒體等多種方式培訓農民和技術人員。調查數據顯示，截至2023年底，依托科技小院已開展技術推廣培訓、科普宣傳活動1.7萬人次，田間觀摩指導1.03萬人次，平均每個科技小院通過科普宣講活動惠及群眾1711人。
三、關于支持鄉村人才參加職稱評定和職業技能等級認定
近年來，農業農村部會同相關部門加大工作力度，完善有關政策，積極引導和支持符合條件的鄉村人才參加職稱評定和職業技能等級認定，激勵更多鄉村人才學習技能、使用技能。一是暢通鄉村人才職稱評審渠道。2019年，農業農村部、人力資源社會保障部聯合印發《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》，明確要求進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通農民合作社、家庭農場、農業企業、農業社會化服務組織等生產經營主體中農業技術人員的職稱申報渠道。近年來，山東、吉林、甘肅等地紛紛開展高素質農民職稱評審試點，不唯學歷、年齡、獎項、論文，評價標準圍繞思想素質、社會效益、經濟效益、技術水平、帶動能力和群眾認可等維度設置，將農民職稱申報人能否帶領技術傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富作為評審重點，實現“干什么、評什么”。一些地方還對獲得職稱的農民，在技術服務、項目合作、研修培訓等方面給予相應的政策傾斜。二是鼓勵鄉村人才參加職業技能等級認定。《中華人民共和國職業分類大典（2022版）》將從事農、林、牧、漁業生產活動及輔助生產的人員專門列為第五大類,目前農業領域納入大典的職業約有60余個。根據職業分類，人力資源社會保障部、農業農村部積極推進相應的國家職業標準開發，近幾年先后新發布農業經理人、農機駕駛操作員、獸藥制造工等標準，為規范鄉村技能人才從業行為和開展職業技能等級認定工作提供基本依據。此外，農業農村部等相關部門還積極搭建鄉村人才選拔展示平臺，助力優秀的高技能人才脫穎而出。2023年，農業農村部聯合人力資源社會保障部、中華全國總工會共同舉辦第四、第五屆全國農業行業職業技能大賽，設置農機駕駛操作員、農產品質量安全檢測員等9個賽項，獲得各賽項決賽第1名的選手，已于2024年“五一”前夕被全國總工會授予全國五一勞動獎章；獲得各賽項決賽前5名的選手，經人力資源社會保障部核準后，將授予“全國技術能手”稱號，同時按相關規定，晉升技師職業技能等級，已具有技師職業資格或職業技能等級的，可晉升高級技師職業技能等級。
下一步，我部將加強與教育部、人力資源社會保障部等部門協同聯動，指導各地創新形式，加大鄉村人才培育力度，加強育后跟蹤服務和傾斜支持，強化先進典型經驗交流推廣，為推進鄉村全面振興提供有力人才支撐。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部人事司 010-59193323
農業農村部
2024年6月25日
（來源：農業農村部）
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