各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：
為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實中央農村工作會議和全國農業農村廳局長會議精神，充分發揮植保防災減災在大面積單產提升、推進種植業高質量發展等方面作用，保障糧食和重要農產品穩定安全供給，農業農村部組織實施“蟲口奪糧”保豐收行動。現將《2024年“蟲口奪糧”保豐收行動方案》印發你們，請結合本地實際，細化實施方案，明確目標任務，強化措施落實，確保取得實效。
農業農村部辦公廳
2024年3月7日
2024年“蟲口奪糧”保豐收行動方案
科學有效防控病蟲害是減損失、提單產、促豐收的關鍵措施。2024年小麥赤霉病、條銹病、莖基腐病、水稻“兩遷”害蟲、二化螟、玉米南方銹病、草地貪夜蛾、大豆根腐病、油菜菌核病等重大病蟲害呈重發態勢，對糧油生產構成嚴重威脅。為科學有效防控農作物病蟲災害，扎實推進農藥減量增效，保障糧食和重要農產品穩定安全供給，特制定本方案。
一、發生形勢
據全國農作物病蟲害測報網監測和專家會商分析，預計2024年農作物重大病蟲害呈重發態勢，全國預計發生面積23.3億畝次，比2023年和近5年實際發生面積分別增加26.2%和18.4%，對70%以上的農作物產區構成威脅，需加大組織力度，采取有效措施，堅決遏制暴發危害勢頭，最大限度降低危害損失，實現“蟲口奪糧”保豐收。
（一）小麥重大病蟲害。預計小麥“四病一蟲”發生5.6億畝次。赤霉病在長江中下游、江淮、黃淮麥區呈大流行態勢，黃淮北部等其他麥區也存在偏重流行風險。條銹病在西南、漢水流域麥區偏重流行，黃淮海麥區流行風險顯著高于上年。莖基腐病在山東、河南、陜西、山西、河北南部等黃淮小麥玉米一年兩熟區偏重發生。紋枯病在江淮、黃淮麥區偏重發生。穗期蚜蟲在黃淮和華北麥區呈重發態勢。
（二）水稻重大病蟲害。預計水稻“三蟲兩病”發生10.7億畝次。稻飛虱在華南、江南、西南北部和東部、長江中下游偏重發生。稻縱卷葉螟在華南東部、西南東部、江南中西部及沿江沿河稻區偏重發生。二化螟在江南、長江中游單雙季稻混栽區大發生，長江下游、西南北部稻區偏重發生。紋枯病在華南中西部、西南北部、江南、長江中下游偏重發生。稻瘟病在東北冷涼稻區、南方丘陵山區和沿江沿淮稻區存在中度以上流行風險。
（三）玉米重大病蟲害。預計玉米“四蟲兩病”發生5.8億畝次。草地貪夜蛾在西南、華南、江南偏重至大發生，長江中下游、江淮、黃淮、西北、華北等晚播夏玉米區偏重發生。玉米螟在黃淮海夏玉米產區偏重發生，東北春玉米區大部中等、局部偏重發生。棉鈴蟲在黃淮海局部和東北南部偏重發生。粘蟲總體偏輕發生，華北、東北、西北和西南局部將出現集中危害。玉米南方銹病在安徽、河南、山東、河北等黃淮海夏玉米主產區存在偏重以上流行風險。玉米大小斑病在東北、華北、西北、西南大部總體中等發生。
（四）油菜大豆重大病蟲害。預計油菜“兩病一蟲”發生8500萬畝次。油菜菌核病在湖南、湖北、四川、安徽、江西等長江上、中游冬油菜產區偏重發生，油菜蚜蟲在西南、江南等冬油菜產區中等、局部偏重發生。油菜根腫病在四川、湖南、湖北、安徽、江西等局部地區呈上升趨勢。大豆根腐病在黑龍江偏重發生，內蒙古、四川、安徽中等發生。
此外，馬鈴薯晚疫病、草地螟、蝗蟲在部分地區偏重發生。褐家鼠等農區鼠害在東北、華北、西南、西北部分地區偏重發生。紅火蟻在華南大部、江南和西南南部偏重發生，江南北部和長江流域點片發生風險增加。柑橘黃龍病在華南、江南柑橘主產區發生危害呈上升趨勢。梨火疫病在新疆、甘肅河西走廊梨和蘋果產區局部偏重發生。
二、防控目標
（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央農村工作會議和全國農業農村廳局長會議部署，充分發揮植保防災減災在大面積單產提升、推進種植業高質量發展等方面作用，聚焦種植業“穩定、鞏固、提升、轉型”目標任務，以糧食主產區和病蟲害源頭區、遷飛流行過渡區、主要發生危害區為重點，加密監測預警，堅持分類指導、分區施策、聯防聯控，大力推進綠色防控與統防統治融合，扎實推進農藥減量增效，強化科學安全用藥指導，適時組織應急防治，嚴防重大病蟲害大面積暴發成災，最大限度降低危害損失，全力實現“蟲口奪糧”保豐收。
（二）主要目標。通過實施“蟲口奪糧”保豐收行動，統一組織實施三大糧食作物病蟲害等統防統治面積10.3億畝次，并將生物防治、理化誘控、高效低風險農藥等綠色防控措施納入統防統治服務內容，統防統治覆蓋率較上年再提高1個百分點、達到46%以上，綠色防控覆蓋率再提高2個百分點、達到56%以上，確保將病蟲害危害損失率控制在5%以內。
三、技術路線
立足抓早治小、關口前移，突出主要作物、重大病蟲、重點區域，推行“一蟲一策、一病一方”，分類指導、聯防聯控、協同治理。同時，結合落實小麥“一噴三防”、秋糧作物“一噴多促”等措施，實現防病治蟲與單產提升有機統一。
（一）小麥重大病蟲害防控。赤霉病突出抽穗揚花期預防，長江中下游、江淮、黃淮等常發區全面落實“主動出擊、見花打藥”措施，黃淮北部和華北等偶發區強化“預防為主、看天施藥”措施。條銹病突出分區治理、聯防聯控，西南、漢水流域等菌源區全面落實“帶藥偵查、打點保面”措施，壓低菌源基數，黃淮海春季流行區一旦發現發病中心，及時組織統防統治，嚴防大面積流行。莖基腐病、紋枯病突出返青拔節期藥劑防控，嚴防中后期重發危害。蚜蟲突出抓好穗期防治，結合“一噴三防”落實達標防治，嚴防對千粒重造成影響。
（二）水稻重大病蟲害防控。水稻“兩遷”害蟲實施聯防聯控、分區治理、統防統治，華南、西南等境外蟲源遷入主降區早稻防治指標從嚴，減輕當地危害，減少北遷蟲源；江南、長江中游強化早、中稻穗期防控，減少蟲源遷出與當地輾轉危害；長江中下游、江淮稻區稻飛虱重點“壓前控后”、嚴防穗期突發成災。稻縱卷葉螟堅持“前寬后嚴達標防治”，重點保護“上三葉”（功能葉）。二化螟大力推廣深水滅蛹、燈誘性誘殺滅成蟲，壓低發生基數、降低田間落卵量，常發重發區抓住卵孵盛期至低齡幼蟲期科學用藥，減少蛀莖危害。稻瘟病在藥劑拌種、帶藥移栽等綜合措施嚴控苗瘟、葉瘟流行基礎上，常發重發區突出抓好破口抽穗期預防。紋枯病突出抓好水稻分蘗期和拔節期防控，遏制病害水平擴展增加病株、垂直擴展加重危害。
（三）玉米重大病蟲害防控。草地貪夜蛾繼續實施“三區四帶”布防，層層阻截防控，減輕西南、華南、江南危害損失，降低黃淮海等玉米主產區重發風險。粘蟲重點加強監測預警，及時抓好高密度點片集中統一防治。玉米螟、棉鈴蟲推行放蜂治螟及燈誘、性誘、食誘等綠色防控措施，黃淮海等重發或危害上升區，突出抓好大喇叭口期藥劑防治。玉米南方銹病一旦發現流行勢頭，立即噴藥預防，嚴控流行。玉米大小斑病注重科學施肥用水，東北、華北、黃淮等常發區，結合大喇叭口期至抽雄期實施的“一防雙減”、“一噴多效”等噴施對路藥劑預防，降低后期重發風險。
（四）其他病蟲疫情防控。油菜菌核病重點落實開花始盛期藥劑預防，常發重發區必要時盛花期再次用藥。油菜蚜蟲重點抓好達標防治，角果期有蚜枝率達到10%以上時及時施藥防治。大豆根腐病常發或危害上升區重點落實種子包衣或藥劑拌種措施。柑橘黃龍病在選用健康種苗、清除果園病株基礎上，突出抓好梢期木虱統一防治。梨火疫病及時清除病樹病枝，落實花期施藥預防保護措施。紅火蟻重點抓好帶土苗木、草坪草的檢疫監管，落實好春秋季統防統治。褐家鼠等農區鼠害重點推廣毒餌站、圍欄+陷阱捕鼠器等技術。果菜茶病蟲害重點因地制宜集成推廣綠色防控、農藥減量技術模式。
四、重點任務
（一）強化監測預報預警。進一步健全農作物病蟲害監測預警網絡，加密布設監測站點，增配自動化、智能化監測設施，推行“一體化監測、一盤棋調度、一張圖指揮”，提升實時監測和早期預警等末端發現能力。嚴格執行重大病蟲周報、突發病蟲當日即報制度，及時發布預報預警信息，科學決策、指導防控。加速檢疫性病蟲害快速檢測技術推廣應用，加強病蟲害抗藥性監測治理，推行對癥選藥、輪換用藥、適期適量用藥。
（二）推進綠色防控與統防統治融合。以糧食作物主產區、經濟作物優勢區，以及長江經濟帶、黃河流域等生態保護區為重點，加速集成推廣一批經濟實用、簡便有效、農民樂意接受的綠色防控、農藥減量增效技術模式。加強專業化防治組織管理和服務指導，繼續以已遴選的3670個裝備精良、管理規范、年服務1萬畝以上的專業化防治組織為重點，將生物防治、理化誘控、高效低風險農藥等綠色防控措施納入統防統治服務內容，促進綠色防控與統防統治融合發展，持續推進化學農藥減量增效。
（三）加強科學安全用藥指導。組織做好小麥莖基腐病、玉米南方銹病、二化螟等防治新農藥、新藥械、新技術試驗示范，篩選推廣一批用量少、防效好的高效低風險農藥。加強科學安全用藥知識技能培訓和服務指導，組織開展農藥使用風險隱患排查。持續抓好豇豆減藥控殘治理，集成推廣“防蟲網+”等綠色防控、農藥減量增效技術模式，加速生物防治替代化學防治、高效低風險農藥替代老舊抗性農藥“雙替代”進程，降低農藥殘留污染風險。
（四）嚴格植物檢疫監管。以國家級種苗繁育基地、大中型種苗生產經營企業、主要種苗集散地為重點，著力加強農作物種苗生產、調運、銷售等全鏈條檢疫監管。扎實做好種子苗木產地檢疫，加大跨區調運檢疫證書查驗和抽樣復檢力度。發現染疫種苗，強化溯源追蹤，依法科學處置。嚴厲打擊無證調運、使用假證、貨證不符等違法違規行為。加強國外首次引進和高風險種苗風險分析及隔離檢疫。
五、保障措施
（一）強化責任落實。繼續將重大病蟲害防控納入省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核，持續加強基層植保體系建設，落實《農作物病蟲害防治條例》政府主導、屬地負責等相關規定，層層壓實責任，細化工作措施，優化防控方案，及早安排部署，強化督促指導，確保“蟲口奪糧”保豐收行動順利開展。
（二）強化指導服務。及時印發農作物重大病蟲害防控技術方案，建立分片包干責任制，防控關鍵時期組派精干力量深入田間地頭、防控一線開展指導，舉辦現場觀摩與技術培訓，示范引領指導農民采取綜合防控措施，科學選藥、安全用藥、綠色防控，確保防控技術落到實處，嚴防因農藥使用引發安全生產事故。
（三）強化資金支持。根據農作物重大病蟲害發生和防控需要，農業農村部會同有關部門安排中央農業防災減災資金支持各地開展相關監測和防控工作。各地要管好用好中央財政資金，確保監測防控措施落實到位。
（四）強化宣傳引導。加強信息報送，做到對上有信息、對外有聲音、對下有通報。充分利用電視、廣播、報刊、網絡、公眾號等媒體平臺，大力宣傳各地好經驗、好做法、好典型，為工作推進營造良好的輿論氛圍。
六、行動安排
（一）制定行動方案。3月上旬，制定印發行動方案，科學研判發生趨勢，明確目標任務、技術路線和工作要求。3月底以前，各省份農業農村部門細化制定具體實施方案，報農業農村部種植業管理司。
（二）及時動員部署。3—7月，針對關鍵作物、病蟲發生時段分別召開冬油菜重大病蟲、小麥穗期重大病蟲、大豆藥劑拌種、秋糧重大病蟲害等防控現場會、視頻會，分階段、分作物、分區域動員安排防控工作。
（三）準確會商趨勢。3月下旬、4月中旬、5月中下旬、7月中旬，分別開展小麥中后期重大病蟲、夏蝗、早稻重大病蟲、秋糧作物重大病蟲發生趨勢會商，組織專家科學分析蝗蟲和小麥、水稻、玉米、大豆、油菜等糧油作物重大病蟲發生形勢，準確發布預報預警信息。
（四）嚴格信息報送。3—6月對小麥重大病蟲、4—9月對草地貪夜蛾等玉米重大病蟲、6—9月對水稻重大病蟲發生防控信息實行“一周一報”制度。同時，嚴格執行新發突發重大病蟲疫情當天即報制度，及時掌握發生防治動態。
（五）加強調研指導。3月中旬至5月中旬、8月中旬至10月中旬，建立分片包干聯系制度，分別組派工作組，采取日常聯系和關鍵時期現場指導相結合形式，及時調度夏糧、秋糧重大病蟲發生和防控進展，指導并協助各地落實防控措施。同時，適時開展綠色防控和安全用藥巡回指導及專項調研，保障農產品質量安全。
附件：2024年病蟲害統防統治計劃分解表
（來源：農業農村部官網、中國農業技術推廣）
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