河北省阜平縣是太行深山區(qū)、革命老區(qū),是河北省10個深度貧困縣之一。2012年,習(xí)近平總書記到阜平縣考察調(diào)研,看望貧困群眾,作出“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)”的重要指示。阜平縣把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策,把食用菌產(chǎn)業(yè)作為6大富民產(chǎn)業(yè)之首強(qiáng)力推動。近5年時間,食用菌種植面積達(dá)到2萬畝,覆蓋140個行政村,建成規(guī)模園區(qū)102個,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚室4610棟,年產(chǎn)值達(dá)5億元,直接帶動增收2.5億元,覆蓋群眾1.5萬戶。全縣貧困發(fā)生率由2014年的54.37%下降到2019年的0.45%。
一、立足比較優(yōu)勢,選定食用菌作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
按照扶貧產(chǎn)業(yè)“以短養(yǎng)長、長短結(jié)合”的原則,在中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的基礎(chǔ)上,綜合阜平氣候、環(huán)境、林木資源、勞動力資源等因素,選擇食用菌產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是冷涼的氣候條件適合菌類生長。阜平縣是全山區(qū)縣,獨特的山地氣候適合食用菌四季栽培。二是優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境適合產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的菌產(chǎn)品。阜平縣山青水秀、空氣優(yōu)良,土壤沒有工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染,適合生產(chǎn)綠色有機(jī)產(chǎn)品。三是豐富的木料資源,保證部分原料需求。全縣將近40萬畝林果,每年修剪更新產(chǎn)生大量林木廢棄資源,可用來制作菌棒原料。四是勞動密集型產(chǎn)業(yè)有利于帶動貧困戶脫貧。食用菌產(chǎn)業(yè)可廣泛吸納貧困群眾參與包棚、制棒、采菇、分揀、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)就業(yè),實現(xiàn)短期見效、群眾致富。
二、創(chuàng)新模式機(jī)制,推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)劃“一核四帶、百園覆蓋”的發(fā)展格局。構(gòu)建“政府+企業(yè)+科研+金融+園區(qū)+農(nóng)戶”的六位一體發(fā)展模式,實現(xiàn)“企業(yè)干兩端,群眾干中間,科技打頭陣,保險擔(dān)風(fēng)險,金融做支撐,政府當(dāng)靠山”的最優(yōu)協(xié)作分工。按照“統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一制棒、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售,分戶栽培管理”的六統(tǒng)一分模式來組織生產(chǎn)管理,實現(xiàn)從設(shè)施、技術(shù)到產(chǎn)品銷售和品牌使用的規(guī)范統(tǒng)一;同時包棚到戶,收入與管理水平直接掛鉤,激發(fā)包棚群眾積極性。
二是統(tǒng)籌各類要素聚集。強(qiáng)化財政資金、金融保險和科技服務(wù)支撐。對棚室建設(shè)、園區(qū)水電路配套、生產(chǎn)加工冷藏等設(shè)施,對建檔立卡貧困戶在包棚租金、菌棒購置等方面給予補(bǔ)貼。投入3億元成立惠農(nóng)擔(dān)保公司,與7家銀行合作,共發(fā)放金融扶貧貸款5.8億元。與人保財險公司聯(lián)辦共保,在全國首創(chuàng)成本損失險,每個菌棒政府補(bǔ)貼保費60%,累計保險理賠5000多萬元,兜住生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。10名知名專家組成的縣級專家組、30名企業(yè)技術(shù)員、150名基層技術(shù)員構(gòu)建三級服務(wù)體系,打通技術(shù)服務(wù)“最后一公里”。成立太行山食用菌研究院和太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站,選育推廣適合本地的食用菌菌種和技術(shù)模式。
三是黨委政府大力推動。堅持縣黨政一把手親自抓。每周召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展例會,協(xié)調(diào)解決各種問題。發(fā)動黨員干部帶頭流轉(zhuǎn)土地、帶頭承包大棚、帶頭學(xué)習(xí)技術(shù),帶動貧困群眾從“揣著手等”到“甩開手干”。
三、強(qiáng)化帶貧益貧,多渠道增加貧困群眾收入
一是強(qiáng)化企業(yè)帶動,讓企業(yè)優(yōu)先保障貧困群眾的收益。對食用菌龍頭企業(yè)給予土地、資金、設(shè)備等全方位支持,支持企業(yè)做大做強(qiáng),幫助企業(yè)克服疫情影響,今年疫情期間又新建2家現(xiàn)代化菌棒廠和1家冰鮮冷鏈基地。企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任,在菌棒銷售、鮮菇收購等方面讓利于群眾,保障包棚群眾棒均3元、棚均3-5萬元純收入。
二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營就業(yè)優(yōu)先向有勞動能力貧困戶傾斜。食用菌大棚優(yōu)先讓建檔立卡貧困戶承包,企業(yè)招工優(yōu)先錄用建檔立卡貧困戶。參與包棚和務(wù)工的建檔立卡貧困戶共8620戶,戶均年增收1.6萬元。
三是資金整合優(yōu)先支持食用菌產(chǎn)業(yè),提取資產(chǎn)收益金全部用于扶貧崗位補(bǔ)貼。2018年以來,整合資金3億元支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提取資產(chǎn)收益金4000萬元,對有勞動能力貧困戶采取崗位補(bǔ)貼,對無勞動能力貧困戶采用直補(bǔ)發(fā)放,戶均增收2000多元。