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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

 

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實全國冬春農(nóng)田水利暨高標準農(nóng)田建設(shè)電視電話會議要求，按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè) 提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）要求，大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，進一步夯實糧食安全基礎(chǔ)，現(xiàn)下達2021年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

 

適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，加快補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升糧食產(chǎn)能，2021年全國計劃新建高標準農(nóng)田1億畝、統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬畝。各地要進一步優(yōu)化高標準農(nóng)田項目布局，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田和“兩區(qū)”實施，集中力量加快小麥、稻谷生產(chǎn)功能區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)，提升口糧絕對安全保障水平。多渠道統(tǒng)籌整合資金，加大建設(shè)投入，確保高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量效益明顯提升。

 

 

2021年是“十四五”開局之年，全國高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)較往年增加25%，建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各地建設(shè)任務(wù)只能增加，不能減少。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局（以下簡稱“各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門”）要根據(jù)“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田分布、水土資源條件、糧食生產(chǎn)潛力、農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)、項目儲備等情況，明確建設(shè)重點區(qū)域，及時將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的年度建設(shè)任務(wù)分解下達到縣級并盡快落實到具體項目。繼續(xù)支持黑龍江省三江平原灌區(qū)田間配套工程建設(shè)。任務(wù)分解落實情況請于2021年4月30日前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

 

 

各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)建設(shè)任務(wù)、建設(shè)成本變化情況，積極爭取省（自治區(qū)、直轄市）政府支持，加強與同級財政、發(fā)展改革部門的溝通協(xié)調(diào)，把高標準農(nóng)田建設(shè)作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財政投入與建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。要認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》和中央農(nóng)辦等七部門發(fā)布的《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》（中農(nóng)發(fā)〔2020〕10號）文件要求，提高土地出讓收益用于高標準農(nóng)田建設(shè)的比例，加大政府債券支持高標準農(nóng)田建設(shè)的力度，以先建后補、以獎代補、政府和社會資本合作等模式撬動金融資本、社會資本投入，千方百計保障2021年高標準農(nóng)田建設(shè)資金需求，提高建設(shè)質(zhì)量。

 

 

各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要層層壓實建設(shè)責(zé)任，督促有關(guān)單位按照規(guī)定抓緊做好項目選址、勘察設(shè)計、初步設(shè)計文件審查審批、招標投標等前期工作，為盡早開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要及時編制、匯總并批復(fù)項目年度實施計劃，于2021年7月31日前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。要加快在建項目建設(shè)進度和已完工項目竣工驗收，全面落實年度實施計劃。

鼓勵各地在確保完成新增建設(shè)目標任務(wù)的前提下，利用地方自有建設(shè)資金，對未達標的歷史項目區(qū)進行改造提升。支持各地創(chuàng)新建設(shè)思路和模式，開展高標準農(nóng)田整縣推進、綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設(shè)示范。要加強項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，確保工程建設(shè)內(nèi)容符合實際需要、工程質(zhì)量符合設(shè)計文件和技術(shù)標準要求，提升建設(shè)成效。

各地要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，嚴格考核評價，充實人員隊伍，完善支撐體系，切實落實好中央“五統(tǒng)一”管理要求。要認真總結(jié)近年來高標準農(nóng)田建設(shè)與管理的有益做法經(jīng)驗，查找存在問題，深入剖析原因，系統(tǒng)謀劃思路，盡早明確對策。要強化進度調(diào)度，及時掌握各地項目實施進展，完善督促指導(dǎo)、約談通報、獎優(yōu)罰劣等工作手段，采取有力措施保障項目順利實施、保質(zhì)保量完成任務(wù)。要加強信息化管理，及時填報全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將項目立項、實施、驗收、使用等各階段信息統(tǒng)一上圖入庫。