近日，農業農村部對李亞新代表提出的關于發展壯大優勢產業助力鄉村振興的建議收悉。經商市場監管總局、財政部、國家衛生健康委和國家中醫藥局，對其答復如下。
一、關于品牌建設
近年來，農業農村部深入實施質量興農、品牌強農戰略，持續推動特色產業綠色化、優質化、品牌化發展。一是完善品牌培育政策。2018年，我部印發《關于加快推進品牌強農的意見》；2019年，建立中國農業品牌目錄制度；2021年，印發《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》，啟動實施農業生產“三品一標”（品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產）提升行動，推動各地發展區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。同時，通過實施優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮等農業產業融合類項目，支持各地加快培育品牌。二是引導各地打造知名品牌。通過認定登記綠色、有機、地理標志農產品，提升產品品質，打造“鄉字號”“土字號”知名品牌。目前，全國綠色有機地標農產品獲證單位超過2.3萬家，產品總數超過5萬個。認定全國“一村一品”示范村鎮3274個、發布全國鄉村特色產品1730個、特色農產品區域公用品牌300個，有效促進了地方優勢特色產業品牌化發展。三是推動靈芝保健品產業發展。2019年，國家衛生健康委會同市場監管總局對包括靈芝在內的9種物質，開展按照傳統既是食品又是中藥材的物質管理試點。同時，國家衛生健康委正在制定《食藥物質目錄管理規定》，進一步規范目錄修訂程序和動態管理要求。2020年11月，破壁靈芝孢子粉已納入保健食品原料目錄，產品劑型可選用粉劑、硬膠囊、顆粒劑、片劑（口服片）。符合條件的國產保健功能產品可按照《真菌類保健食品申報與審評規定（試行）》，申請辦理真菌類保健食品。
二、關于政策支持
農業農村部會同財政部等相關部門加快實施鄉村振興戰略，積極創設和優化鄉村振興政策，促進鄉村全面振興。一是加大財政投入。堅持農業農村優先發展總方針，持續加大公共財政對農業農村的支持力度。2021年，全國一般公共預算農林水支出安排24975.47億元，較上年增長4.5%。同時，積極拓寬投入渠道，在土地收益、地方政府債券、金融服務等方面，加大對農業農村的投入力度，引導更多社會資本投入農業農村發展。二是建設產業融合發展平臺。先后設立現代農業產業園、農業產業強鎮和優勢特色產業集群等農業產業融合項目，扶持各地發展食用菌、中藥材等特色產業。目前，中央財政累計安排337.5億元，引導各省（區、市）建設現代農業產業園200個、農業產業強鎮1109個、優勢特色產業集群100個，有效推動全產業鏈建設和產業轉型升級。三是促進靈芝標準化生產。近年來，我部通過組織實施綠色高質高效行動，支持各地結合實際，集成推廣高產高效、資源節約、生態環保的技術模式，推進標準化生產。目前，吉林省蛟河市、安徽省旌德縣、廣西壯族自治區融水苗族自治縣等靈芝主產區已經制定靈芝生產標準體系，申請認定地理標志登記保護產品。2020年，農業農村部制定《關于促進貧困地區食用菌產業穩定發展的指導意見》，指導地方發展食用菌產業。可根據產業發展需求，積極向省級農業農村部門申請實施有關項目、認定地理標志登記保護農產品，促進靈芝產業轉型升級和提質增效。
三、關于技術扶持
近年來，農業農村部會同科技部全面統籌鄉村產業科技創新工作，采取中長期持續研究和短期集中攻關相結合方式，提升產業科技創新能力。一方面，建立產業技術體系，開展中長期研究。自2008年以來，我部啟動實施50個水稻、大宗蔬菜、食用菌、蛋雞、特色淡水魚等主要農產品農業產業技術體系（以下簡稱體系），聘請2700多名專家開展全產業鏈技術攻關和集成示范，研發了一批新品種、新技術、新裝備。“十三五”期間，食用菌體系重點開展靈芝新型栽培基質及覆土材料研發工作，獲得高產、高多糖、高三萜等新型基質配方7個，建立靈芝等食用菌活性多糖功能因子高效提取、純化和活性評價技術8項，開發了具有免疫增強活性的靈芝孢子粉復配靈芝多糖的片劑，有效提升了靈芝產品價值。另一方面，啟動重點專項，開展階段性聯合攻關。“十四五”期間，科技部將組織實施鄉村產業共性關鍵技術研發與集成應用等國家重點研發計劃重點專項，針對食用菌等特色產業發展的瓶頸問題，篩選一批優良品種，研發集成一批技術裝備，創建一批品質提升和高效生產模式，制定一批生產技術規程，開發一批加工新產品，給產業發展插上科技的翅膀。
下一步，我部將繼續貫徹落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》《全國鄉村產業發展規劃（2020－2025年》部署，加大鄉村振興戰略實施力度，推動特色產業持續健康發展，助力鄉村全面振興和農業農村現代化。
農業農村部
2021年6月24日
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