今年6月，農業農村部網站公布對十三屆全國人大五次會議第3921號建議的答復，回應了關于取消新型農業經營主體級別稱號評定名額限制的建議。
答復表示，新型農業經營主體示范創建不同于稱號或資格授予，旨在通過選樹一批運營規范、聯農帶農的新型農業經營主體典型代表，加強跟蹤研究，總結經驗做法，推廣有效模式，發揮其對廣大新型農業經營主體和小農戶的示范引領作用。國家農民合作社示范社評定、農業產業化國家重點龍頭企業認定等工作堅持好中選優，相應的主體在達到一定要求基礎上，還需體現一定的先進性、示范性和代表性，形成可借鑒推廣的經驗模式。另外，根據中辦、國辦印發的《創建示范活動管理辦法（試行）》要求，創建示范活動應明確創建數量。
答復表示，下一步，農業農村部將按照相關辦法要求，扎實開展示范社創建工作，鼓勵各地豐富創建形式，進一步強化新型農業經營主體的輻射帶動作用。
以下為答復原文。
您提出的關于取消新型農業經營主體級別稱號評定名額限制的建議收悉。經商財政部，現答復如下：
一、關于深入開展新型農業經營主體示范創建工作
近年來，各類新型農業經營主體蓬勃發展，結合主體自身發展需求和全面推進鄉村振興的要求，已經進入了由數量增長向量質并舉轉變的新階段。為引導新型農業經營主體高質量發展，農業農村部貫徹落實黨中央、國務院關于加快培育新型農業經營主體、深入推進示范合作社建設的要求，會同有關部門開展農民合作社示范社和示范家庭農場創建，持續開展農業產業化龍頭企業認定工作。新型農業經營主體示范創建不同于稱號或資格授予，旨在通過選樹一批運營規范、聯農帶農的新型農業經營主體典型代表，加強跟蹤研究，總結經驗做法，推廣有效模式，發揮其對廣大新型農業經營主體和小農戶的示范引領作用。國家農民合作社示范社評定、農業產業化國家重點龍頭企業認定等工作堅持好中選優，相應的主體在達到《國家農民合作社示范社評定及監測辦法》《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》規定的發展規模、經營指標、服務帶動能力等基本要求基礎上，還需體現一定的先進性、示范性和代表性，形成可借鑒推廣的經驗模式。截至2022年4月底，全國縣級及以上示范社達16.7萬家、示范家庭農場超過11萬個，縣級及以上龍頭企業9萬多家，呈現出強勁的創新發展活力，帶動農戶成員發展產業和增收成效顯著。另外，2022年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《創建示范活動管理辦法（試行）》，規定創建示范活動應明確創建數量等內容。下一步，農業農村部將按照相關辦法要求，扎實開展示范社創建工作，鼓勵各地豐富創建形式，進一步強化新型農業經營主體的輻射帶動作用。
二、關于建立健全重點新型農業經營主體動態監測管理體系
一是制定監測工作規范性文件。農業農村部聯合全國農業產業化聯席會議各部門，印發《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》，明確對國家重點龍頭企業實行動態管理，每兩年對農業產業化國家重點龍頭企業進行一次監測評估。監測合格的國家重點龍頭企業，繼續保留資格；監測不合格的，取消其國家重點龍頭企業資格。全國農民合作社發展部際聯席會議成員單位聯合印發了《國家農民合作社示范社評定及監測辦法》，明確國家示范社實行兩年一次的監測評價制度，對監測合格的國家示范社發文確認，對監測不合格或者沒有報送監測材料的，取消其國家示范社資格。2020年，農業農村部開展了第九次國家重點龍頭企業運行監測，對主營業務脫離農業、帶動能力明顯不足的123家不合格企業，取消其國家重點龍頭企業資格，對質量效益好、市場競爭力強、帶動農戶效果明顯的企業進行了等額遞補。2021年，全國農民合作社發展部際聯席會議開展了第四次國家農民合作社示范社動態監測，促進國家農民合作社示范社隊伍提升整體質量。二是建設動態管理信息化平臺。農業農村部建設了農業產業化信息系統、國家農民合作社示范社管理系統，加強國家重點龍頭企業、國家示范社運行情況等相關數據的跟蹤分析，強化對新型農業經營主體發展的動態監測管理。下一步，農業農村部將開展第十次國家重點龍頭企業運行監測工作，持續推進農民合作社示范社監測管理，發揮新型農業經營主體聯農戶、聯市場的優勢，帶動鄉村產業發展。
三、關于加大對新型農業經營主體的政策扶持
黨中央、國務院高度重視新型農業經營主體培育，通過稅收優惠、金融保險、財政扶持、用地用電等多種政策，支持新型農業經營主體發展。目前，依法登記的各類新型農業經營主體，均可享受涉農稅收優惠、金融保險、用地用電等支持政策。針對新型農業經營主體的專項財政扶持政策不是普惠政策，根據各級財力情況和農業農村發展重點，進行差異化安排，重點支持發展糧棉油糖等比較效益相對較低的新型農業經營主體，并向帶動能力強、農民直接受益多、發展潛力大的新型農業經營主體傾斜，通過扶優扶強，引領帶動廣大新型農業經營主體實現轉型升級和高質量發展。下一步，農業農村部將會同有關部門，爭取更多途徑加大對新型農業經營主體的政策扶持力度，支持更多新型農業經營主體提升發展質量效益，增強服務帶動能力，助力全面推進鄉村振興。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部農村合作經濟指導司 010-59193197
農業農村部
2022年6月15日
（來源：中國農村網、農業農村部網站）
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