近日，國新辦舉行自然資源政策扶貧情況發布會，自然資源部副部長莊少勤在回答記者提問時表示，為鞏固脫貧攻堅成果、推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，自然資源部除了繼續實施現有用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用政策和強化國土空間規劃，提升優化農村空間區位承載力，還將計劃出臺農村一二三產融合發展的用地保障政策。
莊少勤介紹說，自然資源部從三個方面重點部署工作，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接：
一是繼續實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用政策。在過渡期間，總體上保持政策穩定性，進一步優化工作路徑。堅持既定的工作原則不變，即：生態優先、保護耕地、節約集約用地、區域統籌、維護群眾利益等。同時保持調劑范圍、價格標準、量價雙重調節機制和監管責任不變。另外，結合新的形勢要求，在東西部扶貧協作框架下進一步完善調節的工作路徑，通過省對省的協商，來開展增減掛鉤節余指標的跨省調劑。
二是強化國土空間規劃引領作用，在更高起點上推進鄉村振興。現在全國已經全面開展了國土空間規劃的編制工作，按照黨的十九屆五中全會的要求，在縣鄉的國土空間規劃中統籌配置城鄉基礎設施，包括農村的基礎設施與公共服務設施，優化村莊布局，補齊農村基礎設施和公共服務設施短板，使農村發展在空間區位上得到優化和提升，在空間承載力上為鄉村振興提供更有力的支撐。
除縣鄉國土空間規劃外，還將因地制宜地推進“多規合一”的實用性村莊規劃，特別要發掘村莊地域性的自然生態和歷史文化特色和優勢，優化村莊空間結構，提升人居環境品質，使鄉村成為彰顯地方獨特魅力，村民宜業、宜居、宜樂、宜游的美麗家園。另外，堅持兩個原則，要嚴守底線，包括保護耕地、保護環境、節約用地、尊重歷史文化等等基本要求。同時還要公正地維護好各方利益，特別是維護好群眾的利益，處理好國家、集體和村民的利益關系。
三是計劃出臺農村一二三產融合發展的用地保障政策。主要從三方面著手——
莊少勤特別強調，農村一二三產融合發展，是以縣域經濟為引領的城鄉融合，不能再回到以前的“村村冒煙”的狀況。
要加大盤活存量建設用地的力度。近些年，自然資源部在土地方面對農村發展給予很大支持。最近通過調查發現，農村的人口雖然在減少，但是農村建設用地的總量一直在增加。因此農村建設用地盤活的潛力巨大。下一步將以國土空間規劃為依據，通過實施全域土地整治等方式，探索開展農村建設用地增減掛鉤和增存掛鉤的新的方式，促進農村建設用地布局優化，為農村產業發展騰挪出新的發展空間。
要進一步強化用地計劃保障和審批管理。結合縣域經濟發展，統籌安排農村產業發展用地的規模和計劃指標，優化用地的審批和規劃許可流程，進一步提高審批效率，支持農村一二三產業融合發展。
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