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近日，針對蒙啟良委員、嚴彬委員、余留芬委員提出的“關于出臺鞏固脫貧攻堅成果，壓茬推進鄉村振興戰略實施相關政策措施的提案”，農村農業部經商國家發展改革委、國務院扶貧辦和財政部，現答復如下。 

2018年１月，中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。2018年9月，黨中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，提出實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的鄉村振興工作機制，尊重并發揮基層首創精神，推動不同地區、不同發展階段的鄉村有序實現農業農村現代化。按照中央的部署安排，實施鄉村振興戰略，由各地因地制宜、循序漸進，既盡力而為又量力而行，扎實推進本地區鄉村振興。目前，我部與浙江省合作共建鄉村振興示范省，先行探索鄉村振興的推進路徑，除此之外未開展全國范圍內的鄉村振興示范創建工作。下一步，我部將積極支持貴州省實施鄉村振興戰略，加強調研指導，及時發現和總結推廣貴州省的好經驗好做法。建議貴州省按照鄉村振興的總要求，創新探索本省鄉村振興路徑模式，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，為同類地區推進鄉村振興提供借鑒。 

二、關于大力支持農村一二三產業融合發展 

近年來，我部認真落實中央決策部署，積極推進農村一二三產業融合，多措并舉促進鄉村產業振興。一是因地制宜發展特色產業。編制印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，即將出臺《關于加快推進“一縣一業”發展的意見》，引導資源要素向優勢區域集中，支持貴州創建了80個全國“一村一品”示范村鎮。二是支持發展農產品加工流通業。農業產業強鎮、優勢特色產業集群等項目向包括貴州在內的西部地區傾斜，2018年以來安排中央財政資金2.6億元支持貴州省26個鎮（鄉）建設產業強鎮，安排中央財政資金1億元支持貴州省建設朝天椒優勢特色產業集群。三是引導發展鄉村休閑旅游業。鼓勵自然生態資源豐富的地區創建中國美麗休閑鄉村、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區），近三年我部共遴選推介了103個中國美麗休閑鄉村，帶動農民就業創業，促進形成農旅一體化發展。四是組織創建國家農村產業融合發展示范園。2017年底，國家發展改革委等6部門在全國范圍開展國家農村產業融合發展示范園創建工作，計劃到2020年建成300個，并向貧困縣傾斜。目前已經公布兩批共210個國家示范園名單，其中貴州省興仁縣等8地入選。下一步，我們將持續加大對各地特色主導產業發展的扶持力度，支持延長產業鏈條，加強農業品牌建設，引導新型農業經營主體健全與農戶的利益聯結機制，促進農村一二三產業深度融合發展，培育農業農村發展新動能。 

改善農村人居環境是全面建成小康社會的硬任務，中央高度重視，近年來不斷加大投入力度。一是實施農村廁所革命整村推進獎補政策。2019年4月，財政部聯合我部印發通知，計劃用5年左右時間支持和引導有條件的農村普及衛生廁所，實現廁所糞污基本得到處理和資源化利用。中央財政實行東中西部差別化獎補標準，適當向中西部地區傾斜，2019年、2020年分別安排70億元、74億元，其中安排貴州省3.67億元、3.51億元。二是實施農村人居環境整治整縣推進項目。2019年3月，國家發展改革委會同我部啟動實施農村人居環境整治整縣推進工程，安排中央預算內投資支持中西部省份以縣為單位，加快補齊農村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升等方面短板。2019年、2020年分別安排貴州省1.3億元、1.4億元。三是實施農村人居環境整治激勵措施。我部會同財政部對2018年、2019年農村人居環境整治成效明顯的縣（市、區），各給予2000萬元激勵支持，主要用于廁所革命整村推進、村容村貌整治提升等相關建設。下一步，我部將會同有關部門進一步完善投入機制，強化資金投入，為改善貴州等西部地區農村人居環境、加快建設生態宜居鄉村提供更加有力的資金保障。 

四、關于支持農村低收入人口增收 

2020年3月，國務院扶貧開發領導小組印發《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》，明確將建檔立卡已脫貧但不穩定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶作為監測對象，要精準落實產業幫扶、就業幫扶、綜合保障、扶志扶智和其他幫扶措施，防止返貧致貧。4月，有關部門又印發通知，明確對具備發展產業條件和有勞動能力的監測對象，可安排各級財政專項扶貧資金對其申請的扶貧小額信貸予以貼息，支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓，支持通過村內扶貧公益崗位安置。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活。下一步，有關部門將推動盡快出臺關于做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見，推動脫貧摘帽地區特色優勢產業高質量發展，大力促進農村就業創業，提升教育醫療衛生等基本公共服務水平，健全完善農村社會保障制度，切實鞏固提升脫貧攻堅成果，促進農村低收入人口穩定增收致富。 

強化農業基礎設施建設，是推動農村經濟發展、促進農業農村現代化的重要舉措。近年來，有關部門聚焦農田水利建設、倉儲保鮮冷鏈物流體系建設等重點領域，持續加大支持力度，不斷優化投資結構和投向，著力改善農業生產條件，夯實農業發展基礎。一是支持高標準農田及農田水利建設。機構改革以來，我部加強與有關部門的協調溝通，聯合財政部整合農業綜合開發專項資金、土地整治工作專項資金和水利發展資金中用于農田水利建設部分，設立農田建設補助資金，用于支持高標準農田及農田水利建設；聯合國家發展改革委利用中央預算內投資，支持高標準農田建設。同時，我部積極爭取兩個渠道加大高標準農田建設資金投入。目前，兩個渠道已全部下達2020年農田建設中央補助資金867億元，比2019年提高了7.8億元。其中，中央財政安排貴州省農田建設補助資金19.08億元，支持完成159萬畝高標準農田建設任務。考慮到丘陵山區集中連片耕地較少，農田建設成本較高，允許包括貴州在內的貧困地區適當放寬項目建設標準和立項規模。二是支持建設倉儲保鮮冷鏈物流設施。在貴州等16個省（區、市），優先選擇貧困縣（市），圍繞果蔬等鮮活農產品開展倉儲保鮮冷鏈設施建設試點。放寬貧困地區實施對象要求，貴州省內66個國家級貧困縣的所有家庭農場和農民合作社均可申報補貼建設農產品倉儲保鮮冷鏈設施，補貼比例上限放寬至50%。三是支持農田宜機化改造。推動出臺《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》，提出重點支持丘陵山區開展農田宜機化改造。制定《丘陵山區農田宜機化改造工作指引（試行）》，成立全國專家組，指導貴州開展500畝以上壩區宜機化土地整治建設。下一步，我部將繼續支持貴州等西南山區加強高標準農田和倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推進丘陵山區農田宜機化改造，不斷提升農業基礎設施水平。